當地時間1月14日，正在中東和非洲訪問的日本首相安倍晉三在非洲聯盟(AU)總部發表演講，表示將在2016年前對非洲的日元貸款增加一倍，凸顯了日本急于趕超中國在非洲影響力的決心。而就在安倍訪問非洲三國的同期，中國外交部長王毅也于6日~11日先后訪問了埃塞俄比亞、吉布提、加納和塞內加爾四國，其中埃塞俄比亞和吉布提都是安倍訪問過的，加納和塞內加爾則代表著西非法語區國家，安倍剛剛訪問了西非另一個法語國家科特迪瓦。

一時，似乎中國和日本這對“亞洲冤家”將角逐競爭的主戰場從急劇升溫的東亞地區，延伸到了能為兩國供給能源、開放市場的非洲大陸。特別是過去十年，新興對非貿易投資與援助大國中國和曾經的對外援助第一國日本，在非洲的存在、介入與影響力上的確存在競爭。在非洲這個廣袤難測、機遇與挑戰并存的“外交戰場”上，中日兩個競爭者又各自有哪些優勢和劣勢——或者干脆說，中日各自有哪些“外交武器”？

《第一財經日報》記者分別從中日兩國對非貿易、投資、援助、軟實力與國家形象這四大方面入手，對比中日在非洲的“資產負債表”，評估日本與中國競逐非洲的實力。

貿易

在數量上，中國完勝日本。自2009年起，中國取代美國成為非洲第一大貿易伙伴。2013年前11個月，日本對非洲貿易額為283.8億美元，其中日本出口107.1億美元，自非洲進口176.7億美元，尚未完全回升到金融危機前的水平。而中國2012年與非洲的貿易額高達近2000億美元，2013年則預計突破2000億美元。兩者之間已經差了一個數量級。

然而，在質量上，中非之間的貿易卻有很多“負債”。例如，中國產的商品質量有時不盡如人意，在“價廉”的同時，未必給非洲消費者帶來很好的購物體驗。相比之下，“日本制造”在非洲則是“高大上”的代名詞。中國雖然對非洲整體逆差，但是這主要是資源類貿易導致的，而中國對不少非洲國家是大規模順差，這也引發了不少抱怨。

投資

在投資額上，中國仍然完勝日本。2012年，中國對非洲直接投資存量達217.3億美元，同期日本則只有68.9億美元，不到中國的三分之一。投資流量的數據，中國是25.2億美元，日本則只有1億多美元。

其實，日本對非洲的投資有著很長歷史。早在20世紀六七十年代時，日本就已經大舉進入非洲，開采礦產、開拓市場。然而，隨著日本自身經濟不景氣，其對非投資也長期停滯不前。2006年左右，幾乎在中國對非洲投資提速的同時，日本對非投資也大幅度增長。但是，好景不長，金融危機嚴重打擊了日本對非投資。到目前，從純粹的投資額上看，日本已經遠遠落后中國。這也是安倍如此心切地帶著龐大的日企代表團訪問非洲的原因。

不過，在軟性的投資收益方面，日本可以說是中國的老師。日本在三四十年前，就開始對非洲資源進行摸底，基礎資料工作做得很扎實。而中國直到最近才大規模在非洲開展勘探業務。在勞資關系方面，日本在非洲經營日久，已經形成了一套處理勞資關系的模式；而中國作為“資方”進入非洲的歷史尚淺，在處理勞資矛盾時往往落入陷阱。

援助

根據日本外務省的數據，2010~2012年，日本對非洲官方開發援助總計56億美元，其中包括對非洲開發銀行的捐款、無息及優惠貸款、無償援助，但不包括出口信貸。

與中國對非援助多為官方主導不同，日本的非官方對非發展援助在整體對非援助中比例不小，包括貿易保險和實體企業從進出口銀行獲得的貸款。據統計，日本對撒哈拉以南的非洲重債國家(HIPCs)非官方發展援助貸款的存量至少在1400億日元，約合13.4億美元。

中國對非洲的援助沒有完全公開數據。我們估計，中國對非洲的援助總額大約與日本持平。中國財政部2010~2012三年的對外援助總額累計462.21億元人民幣；而根據國務院前總理溫家寶的表態，可推算2007年對非洲的援助占30%。假設這一比例維持不變，那么2010~2012三年的對非洲援助總計約23億美元，低于日本按其自身口徑計算的56億美元。

中國對非洲的援助中還有一部分是優惠貸款。根據《中國與非洲的經貿合作(2013)》白皮書，從2009年中非合作論壇第四次部長級會議起，截至2012年5月，中國對非洲的優惠性質貸款批貸總額在不到三年的時間里超過了113億美元，其中有一部分是帶有援助性質的優惠貸款，另一部分則是不應屬于援助的出口信貸。這樣估算起來，中國對非洲的援助總額與日本大體在同一個量級上。

不過，顯然中國援助增加的勢頭比日本更猛。這也是安倍此次急切地承諾三年內日元貸款翻番的背景。

軟實力與國家形象

中國與非洲交往的歷史至少可以追溯到明代的“鄭和下西洋”。20世紀60年代起，新中國與獨立后的非洲各國交往密切。中國在自身尚困難的情況下，對非洲進行了大量援助。其中，坦贊鐵路是中國援助的標志性工程，是中國在非洲的“名片”。這些援助為中國爭取到了非洲國家的廣泛支持，留下了良好的歷史形象，盡管中國為此付出了巨大的代價。

在新的時期，非洲人普遍為中國的崛起而驚嘆——特別是對比自身緩慢的發展速度。同時，中國的功夫片早已在非洲流行。而近幾年，中國的都市劇也開始占領非洲的市場，其中標志性的就是《媳婦的美好時代》。中文逐漸進入非洲大學的課堂。

然而，中國的負面形象也隨著發展而深入非洲。中國人與非洲人在文化上有許多不同之處，成為一些矛盾的根源，其中突出的是勞資矛盾、“非法移民”問題和環保問題。甚至飲食也是如此，“中國人什么都吃”成了非洲人眼里中國人的不二形象。

相比于從明代就開始與非洲國家交往的中國，日本的確是非洲的新參與者。20世紀60年代，非洲國家才在日本蓬勃發展的經濟中成為棉產品出口的重要貿易伙伴。之后因為工業結構挑戰，除了兩次石油危機期間，日本減少了在非經濟利益。

事實上，對非政策從來沒有在日本的外交中占據重要位置，日本的獨創性在對非政策上并不顯著。21世紀以來，由于經濟危機，日本對非洲的援助也陷入疲軟無力的階段。

總之，與中國相比，日本在非洲的無形資產較少，但“形象負債”也較少。這使得日本可以在非洲輕裝前進。

拋開中日在非洲的對立，其實兩國在非洲的行為模式有一定的相似性。比如，兩國都是由政府主導，推進對非洲的貿易與投資。歷史上日本對非洲的發展援助和目前中國對非洲的援助，都有服務自身經濟發展的成分在里面。兩國都是由商務部門——中國商務部和日本經產省主導對非洲經貿投資政策；兩國都有專門從事對非洲優惠貸款和出口信貸的官方機構——中國是進出口銀行，日本是國際協力(合作)銀行；日本在歷史上形成了政府-財團-企業對非洲投資的聯合體，而這正是中國需要以日為師學習借鑒的。

通過近些年的發展，在貿易與投資的數量上，中國已經遠遠把日本甩在后面，日本單方面希望趕超的難度很大。然而，在軟性環境上，中國需要做的還有很多。現在，日本顯然要把業已開動的日元印鈔機給非洲撒一部分。對此，中國未必要跟進援助，而是要加強軟性環境的建設——包括對非洲輸出商品質量加強把關；改善在非洲投資的勞資關系、社區關系和環保標準；妥善處理其他制約中非關系的問題。只有改善自身，才能在這一輪中日在非洲的競逐中保有優勢。