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當前，世界經濟深度調整，復蘇乏力，外需持續低迷，我國外貿發展形勢依然嚴峻、不容樂觀。但與此同時，部分高科技含量、高附加值的產業表現出了較強復蘇能力，盡管高新技術產品貿易總體負增長，但降幅均低于全國進出口貿易平均水平。2016年1至4月，我國高新技術產品貿易出口總值1.16萬億元人民幣，同比下降1.4%，降幅低于全國出口貿易總值增速0.7個百分點；進口0.99萬億元人民幣，同比下降1.2%，降幅低于全國進口貿易總值增速6.3個百分點。其中，部分高新技術產品實現了快速增長，例如，集成電路出口數量增長2.2%，出口總額更是增長高達26.2%。高新技術產品貿易降幅收窄、部分產品出口保持增長，正是我國推動外貿向優質優價、優進優出轉變，加快建設貿易強國的重要體現。
按照供給側結構性改革的總體要求，加快產業結構調整，完善現代產業體系，推進傳統產業技術改造，發展高新和戰略性新興產業，積極推動“中國制造”向“中國智造”轉變，是加快對外貿易優化升級、建設貿易強國的必然選擇。為此，應從以下幾個方面著手，多措并舉，大力提高“中國智造”水平，助力外貿優化升級。
打造“中國智造”國際交流合作平臺。打造政府間合作制度平臺，圍繞“中國智造”重點領域或關鍵環節，推動簽署政府間產業合作、科技合作或創新合作協議，推動簽署政府間人員資質、產品標準和認證認可結果等方面的相互認可協議。搭建國際合作機構平臺，著眼“中國智造”重點領域，牽頭成立新的國際科技合作機構，逐步提升“中國智造”領域重點產業參與國際產業及科技合作水平，提升中國話語權；充分利用歐盟框架計劃、經合組織全球科學論壇、經合組織發展中心、全球可再生能源署、國際原子能機構等國際科技合作機構的作用，積極參與并逐步提升話語權；鼓勵參與美歐日等發達經濟體的國際科技合作機構的科技合作計劃（或項目）。建設國際合作園區平臺，以美歐日等發達國家和地區、與中國簽署自由貿易協定的國家（或地區）、“一帶一路”沿線國家（或地區）為重點，圍繞“中國智造”重點領域建設雙邊特色產業合作園區；依托雙邊特色產業合作園區，創新合作方式，采取“一國雙園”等多種模式，先行先試“中國智造”相關領域開放及體制機制改革重大舉措，破除制約“中國智造”開放發展的體制機制障礙，提升重點領域開放合作水平；積極鼓勵和支持“中國智造”重點領域龍頭企業到海外建設境外經貿合作園區。
提升“中國智造”開放創新發展能力。建設開放式創新體系，積極引入全球創新資源，提升“中國智造”開放創新發展能力。鼓勵重點領域技術引進與合作研發，大力支持先進技術設備、關鍵零部件進口。鼓勵引進消化吸收與再創新，鼓勵引進項目的前期研發、再創新成果的產業化、消化吸收與再創新產品的市場拓展、消化吸收與再創新技術或產品申請專利。加大海外高端人才引進力度，暢通吸納高端領軍人才的綠色通道，在居留、入出境、物品通關、工作生活條件等方面，為海外高層次人才來華工作創業提供更多便利。積極引導外商投資方向，鼓勵外商投資戰略性新興產業，支持外商投資創業投資企業，扶持跨國公司、國際知名研究機構在國內設立研發中心。充分發揮商協會作用，鼓勵中國科學技術協會等第三方機構充分發揮各自優勢，著眼于重點領域和關鍵環節，大力推進國際經濟技術交流與合作。發揮重點國家和地區駐外使館、經商參處的作用，加強技術信息搜集、國際技術合作促進等方面的作用。
推動“中國智造”融入全球產業鏈條。鼓勵大企業之間加強國際合作，鼓勵航空、軌道交通等高端裝備、新一代信息技術等領域的龍頭企業與國際有影響力的大企業開展國際合作，支持其在更大范圍、更高層次上參與國際分工與合作，實現優勢互補，共贏發展。推動整合全球產業鏈，在軌道交通、生物醫藥、新一代信息技術等重點領域，針對重點國家和地區確定不同的推進方式和實施路徑，推動全產業鏈上的投融資合作，推動企業對全球范圍內的產業鏈資源進行優化整合，推動企業形成從設計研發、生產制造到市場營銷的全球產業鏈條。鼓勵國有企業帶動中小企業“走出去”，充分發揮國有企業的示范帶動作用，在新能源、新一代信息技術等重點領域，引導企業抱團出海、集群式“走出去”，通過國有企業“以大帶小”合作出海，鼓勵國有大企業率先走向國際市場，帶動一批中小配套企業“走出去”，構建全產業鏈戰略聯盟，形成綜合競爭優勢。
