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業內人士指出，我國正在實施的“一帶一路”戰略將把中國與亞歐大陸上的各個國家更加緊密地聯系在一起，推動相互之間經貿、投資、文化等各方面的交流與合作；而這一戰略的實施，將促進跨國產業鏈合作，推動境外經貿合作區、跨境經濟合作區等各類產業園區的建設。
對此，同濟大學發展研究院相關專家表示，隨著“一帶一路”戰略的逐步實施，我國境外經貿合作區、跨境經濟合作區等各類產業園區的建設也在加速推進。但是，大都屬于企業自建自用和企業自建他用這兩種園區類型，與國外合建的園區極少；在開發規模管理方式和運營效益等方面也還處于初級階段。企業自建自用的園區，例如海爾在國外建立了40多個園區，這些園區是海爾自己建設，承接海爾相關的業務板塊的工廠，這種類型的“走出去”占了中國現在的絕大部分。其次是企業自建他用的園區。這種類型的園區規模較小，類似于中國的園中園，即在國外的園區中，占據較小的一個范圍來開發打造的。再次是有政府參與的綜合性產業園區。這種園區到目前為止，真正開始規劃建設的是在馬中關丹產業園區。該園區由中國與馬來西亞政府合作興辦，叫做“兩國雙園”：由地處馬來西亞關丹的馬中關丹產業園區和中國廣西欽州的中馬欽州產業園區組成。這個綜合性園區的規模比較大，兩個項目均以中方為主導。不同類型的園區，有不同的建設歷程和經驗，都值得業內借鑒。
據了解，2013年2月5日，馬中關丹產業園區在馬來西亞關丹隆重開園，雙方簽約項目總投資額約105億馬幣（約合33.6億美元）。
上述同濟大學發展研究院相關專家表示，國內園區“走出去”可借鑒國外成熟園區經驗，以達到事半功倍的效果。例如荷蘭埃因霍溫高新技術園區，世界專利統計數據庫（EPO）研究稱，全荷蘭40%的專利都來自于埃因霍溫高新技術園區，其每百萬居民所產生的專利數為854項，位列全歐洲第二。此外，如切梅洛特化工園區、萊頓生物科學園、馬斯特里赫特生命科學產業園等園區都是構成荷蘭產業經濟的重要組成部分。“荷蘭產業競爭力的核心詞是創新，在中荷產業園合作中，加強技術合作十分關鍵，但能否更好地學習借鑒荷蘭的創新模式，打造屬于我們自己的創新內生動力也十分重要。在荷蘭的創新體系中，精品企業唱主角，市場主體發揮著關鍵作用，更多依靠商業性的力量來完成創新，而政府更多的是提供融資支持、鼓勵產學研交流合作等。這方面是中荷產業園合作中比較欠缺的部分。”中國產業集聚研究專家楊建國表示。
國際合作“虎頭蛇尾”隱憂
業內人士指出，園區“走出去”是以中國優秀企業、優秀產業園區為重要主體，在政府推動、協會協調的發展機制下，通過資本、人才、管理等方面的多種合作模式，建立以園區為載體的國際化合作平臺，推動園區形成產業生態、社會生態、自然生態的持續發展模式。
在“一帶一路”戰略下，對中國海外園區建設帶來較大的機遇。楊建國進一步指出，例如中荷產業園合作的最大手筆，就是2014年國家領導人訪荷期間，中荷雙方達成協議，將在“一帶一路”、亞投行和京津冀一體化框架下的14個城市建立中荷農業合作國家級示范基地、中荷產業合作園區等。目前上述一系列計劃正在穩步實施中。
上述同濟大學發展研究院專家表示，相比于單個企業，園區走出去，有利于在基礎設施、品牌擴張等方面形成投入少、效應強的經濟性規模；有利于集中展現并傳播我國與東道國和平發展軟硬實力的政治性主張；也有利于我國企業在國外社會不穩定條件下增強威懾和防衛的安全性保障，能為在國外發展的中國企業提供全方位的支持和保障。
不過，中國園區“走出去”也存在諸多問題，業內人士指出，目前園區國際化發展中存在的問題主要表現為以下幾個方面：園區包括企業“走出去”的能力普遍較弱，產業園管理水平不高、積累不夠，不少園區管委會、運營公司和骨干企業缺少國際化戰略、人才和市場，忽視了國際市場；對當地文化、制度等缺少必要了解，對當地發展需求研究不多；有很大一部分是中國低端產業的國際產業轉移，無法代表中國高新技術產業的領先水平；在園區國際化過程中，中國高新園區經過多年發展，卻依舊離不開政府優勢的推動，大量的園區都依靠著管委會管理，依靠政府的工作人員；很多建設和國際合作，還停留在簽協議或者簡單的人員往來，并沒有實際項目的支撐，存在“虎頭蛇尾”的隱憂。
此外，有環保部門人士提出，中國海外園區建設發展也存在環保問題，例如某些企業為了追求高經濟效益，不惜犧牲環境資源。國家環境保護部督查室副主任劉斌指出，環境風險現已成為繼政治風險和市場風險之后最大的園區“走出去”的風險。
對此，同濟大學發展研究院專家表示，園區建設過程中要解決環保問題，首先應該在開始規劃時就提高環境保護意識；其次應加強對園區的監管，超標的企業通過監管進行限制和淘汰，最近這兩年在這方面的執法力度在提高，但如何保持持續的監管力度方面還需加強。
企業期待“服務先行”
凱迪斯集團客戶服務總監于曉怡表示，“走出去”的企業面臨著各種挑戰，我們接觸到很多企業，有虧損問題、政策風險問題等。因此，產業園區在某種意義上要服務先行。從橫向協作機制方面，要建立共享、共創的協作機制。建議中國企業“走出去”不僅要建立單個企業的協作機制，還要建立專業領域的聯盟研究院。同時，我們還嘗試和中國企業、政府合作做產業園，產業園或者區域經貿合作平臺，不完全是取得土地建設項目，更多是服務平臺，這個平臺可能包括貿易、制造、研發、保護服務、政策和標準，這樣的平臺通過一個點的建設然后輻射到一個國家的一定區域，到橫向聯作，大后方是各國政府。因此，后方協作給予企業政策上的支持，可通過前方點狀的產業園、服務平臺來實現，這樣才能真正幫助中國企業“走出去”。
對此，中國—馬來西亞欽州產業園區管委會常務副主任高樸表示，中國—馬來西亞欽州產業園區是由中馬兩國政府共同開創的“兩國雙園”國際產能合作新模式，成為中國政府推進“一帶一路”建設的先行探索和積極實踐。近年來園區在服務方面尤其加大了建設力度，包括加快建立金融服務、大數據和云計算服務、國土測繪地理信息、科技孵化器等各類公共服務平臺，吸引更多的企業進駐形成商圈，引領園區經濟快速發展。截至2015年底，已入園和即將入園項目42個，總投資可達226億元，年產值達951億元。
另據了解，我國商務部發布的對外投資數據顯示，近年來，我國境外經貿合作區建設穩步推進，成為對外投資的一大亮點。目前，中國企業正在推進建設的境外經貿合作區已達75個，分布在34個國家，共帶動投資近180億美元，吸引入區企業1141家其中中資控股企業711家。
業內人士指出，產業園區被認為是改革開放以來我國經濟快速增長的重要經驗，伴隨著我國“走出去”步伐加快，國內工業園區經驗開始向全球復制。目前，我國建設的國家級境外經貿合作區已達16個，遍布亞非拉歐13個國家。實踐證明，境外經貿合作區已成為我國推進國際產能合作的大平臺。境外經貿合作區契合所在國發展訴求，是我國實現產業結構調整和全球產業布局的重要承接平臺，為國內經濟結構調整創造空間，有力地推動了裝備“走出去”和國際產能合作。
