2010年以來，國家質檢總局會同工業和信息化部、中國機械工業聯合會、中國電力企業聯合會、國家電網公司、南方電網公司等6部門，集中力量加快提升我國電線電纜產品質量和產業發展水平。兩年來，我國電線電纜行業逐步走出“質量陰霾”，今年5~9月，國家質檢總局對10個省(自治區)1225家企業生產的1762批次電線電纜進行了監督抽查，產品抽樣合格率達88.2%。統計顯示，2011年我國線纜行業產值已超過一萬億元，達到了世界第一的規模。行業轉型升級步伐明顯加快，產業發展后勁強健。

“近年來，電線電纜廠家如同雨后春筍般涌現。據了解，目前我國的線纜生產企業已達到8000多家，隨之而來的是企業之間競爭越來越激烈，產能過剩、利潤下滑、低價中標等行業亂象屢遭詬病，很多企業為了謀取更多更大的利益，選擇不誠信的經營行為，導致偽劣產品流入市場，給全行業帶來質量隱患。”西安西電光電纜有限責任公司副總經理張玉祥在接受記者采訪時表示，六部委聯合整治電線電纜行業痼疾，將進一步規范市場秩序，產業集中度將顯著提高。

電線電纜屢陷“質量門”

近幾年來，我國電線電纜行業因產品質量低劣、誠信缺失等亂象深陷“質量”漩渦，出現了“劣幣驅逐良幣”的困局。相關調查顯示，業內有超過40%的企業遭遇過低于成本價中標、同行惡意壓價等不良競爭的經歷。行業甚至出現至少有2/3的產品不合格，或者是偽劣產品的時期。粗放式的發展模式令全行業風聲鶴唳。

“我國電線電纜產品質量總體水平還不高，產品質量監督抽查合格率長期在低位徘徊，中小企業產品質量波動較大，部分企業履行產品質量主體責任意識不強工減料、制假售假等質量失信和違法現象比較突出，質量問題對安全、環保和健康帶來較大隱患。”遠東電纜有限公司資深營銷總監陳金龍介紹說。同時，電線電纜總體產能嚴重過剩，普通電線電纜生產裝備利用率普遍不足40%;產業集中度不高，企業發展后勁不足，自主創新能力不強，中低端產品的同質化競爭嚴重，行業無序過度擴張，市場競爭不規范。這些問題一直制約電線電纜產品質量進一步提升。

“電線電纜行業產值規模占電工電器行業四分之一，是僅次于汽車整車制造業的第二大產業。現在電纜的生產能力是需求的2~3倍，這種現象已經存在很長時間，但有些企業還在盲目的擴張。巨大的市場需求給行業帶來機遇，但同時也帶來無序競爭。”張玉祥說。

據統計，在過去的10年內，電力系統因電線線電纜著火蔓延成災的重大事故逾百起，累計燒毀電線電纜32萬米，供電量的損失達100多億元;我國年消費銅的60%使用在電線電纜上，而不合格、不安全等因素導致的電線電纜中銅的有效使用率只有30%~40%。

轉型升級初見成效

事實上，一些規模大、重視品牌建設的電線電纜企業并不愿意與不規范的企業同臺競爭。“大型企業有一定的品牌效應，承擔一定的社會責任，惡性競爭往往使這些企業加大成本投入，相比于民營企業的靈活性而言，大型企業在低價競爭中‘傷不起’。”張玉祥說，此時國家規范行業發展秩序，便顯得尤為重要。

2011年，6部門共同頒布實施了《關于促進電線電纜產品質量提升的指導意見》;2012年初，質檢總局正式成立了6部門電線電纜產品質量提升聯合工作組，建立實施了一系列有利于電線電纜質量提升和產業發展的制度措施，政府監管和社會監督力度不斷加大，政策牽引和引導作用持續顯現;企業產品質量主體責任深入落實，有利于行業健康發展的市場環境不斷優化，嚴厲打擊和懲處了一批違法違規企業，樹立了一批具有質量誠信領跑者形象的優秀企業典型，我國電線電纜企業質量自律水平、政府監管水平、行業發展水平和總體質量水平明顯提升。

陳金龍認為，行業整合“倒逼”用戶端重新制定游戲規則，同時使市場集中度進一步提高，強者更強，優勝劣汰。但企業轉型升級必定是一個長期的過程，在落實過程中也必定會遇到重重阻礙。這在一定程度上減緩了整治的力度和進程。

某種程度上說，當前我國電線電纜行業發展水平與電線電纜產業的重要地位相比還有較大差距，產業結構調整和轉型發展過程中長期積累的矛盾將在一段時間持續存在。

“疏堵結合”進一步整治行業亂象

如果將市場經濟比作一場自由的角逐，那無序競爭便是為自由付出的代價。

某種程度上說，電線電纜行業今天出現的種種亂象，或許是其在成長道路上必須交的“學費”，但也并非不是一件幸事。宏觀上看，我國電線電纜總的規模、產量以及增長速度雖然已連續多年名列世界首位，但產業發展不成熟、集中度不高、發展后勁不足、行業自律缺失仍是制約其進一步發展的掣肘。在行業出現問題時進行必要的整治與整合，是為了將來更好更快地發展。

事實上，電線電纜行業經過近兩年的洗禮，雖然成效有目共睹，但產業質量提升和產業轉型的復雜性與艱巨性依然存在。這其中包括體制局限、地方保護主義、用戶端抵觸、就業的壓力以及社會問題等等一系列上下游產業的連鎖反應。一方面，相關部門要制定各種政策對相關利益鏈進行疏導和協調，包括入行門檻、行業標準、招標方式等的進一步健全和完善;另一方面，對一些不規范、存在嚴重質量問題的企業進行強制性懲罰，并認真履行監督的職能。

近年來，六部門堅持政府推動、企業為主、市場引導、社會參與的原則，充分動員和調動社會各方面力量，制定了以風險防控促綜合整治，以綜合整治促質量提升，以質量提升促行業發展的工作思路，切實采取有效措施，加大綜合整治力度，為電線電纜行業持續健康發展奠定堅實基礎。

正如中國電器工業協會電線電纜分會副秘書長吳士敏所說，深入走進行業、走進企業，躬身了解產業鏈條里利益各方的訴求，發現質量背后的問題，然后逐步解決問題，不搞一陣風式的執法監督，這種做法，比以往僅就質量說質量，就監督說監督的做法，應該說是一種與時俱進的創新與突破，是一種進步。六部門聯動，把產業鏈的各方連接起來，使產業走向良性發展的軌道。

應該說，改變我國電線電纜行業過度粗放式的發展和“大而不強”的艱難局面，并非一朝一夕，“疏堵結合”對行業進行整治與整合依舊任重而道遠。在未來很長的一段時期內，電線電纜行業仍需進一步全面落實企業產品質量主體責任;強化產業政策約束和引導作用;加快推行電線電纜企業產品質量分類監管制度;加大電線電纜生產企業和產品質量的執法監督力度;嚴格出口電線電纜產品檢驗監管;完善重點領域和重點環節產品質量管控制度;建立質量信用信息共享共用機制;加大有利于質量提升的技術攻關力度;完善行業質量自律機制等，徹底改變我國電線電纜行業“以量求勝”的尷尬境地。