在新舊年交替之際，工業和信息化部發布由運行監測協調局和中國社科院工業經濟研究所聯合作出的《2012年中國工業經濟運行報告》(以下簡稱“《報告》”)。除了上述預測，《報告》還對過去一年的工業經濟運行情況作了全面總結。

緩中企穩的2012年

據國家統計局統計，2012年1-11月份，全國規模以上工業增加值同比增長10%，其中，一季度增長11.6%，二季度增長9.5%，三季度增長9.1%，四季度增速接近10%。分輕重工業看，輕工業增長10.2%，重工業增長9.8%。

對此，工信部和社科院指出：“預計全年規模以上工業增加值比上年增長10%左右。”這一預測數據和過去的幾年相比，低了不少。比如，2011年我國規模以上工業增加值比上年增長13.9%，2010年則高達15.7%，即使是剛剛經歷了經濟危機的2009年也有11%。

盡管如此，在回顧2012年我國工業經濟運行情況時，《報告》仍列出不少亮點，包括：內需拉動作用明顯增強;產業結構調整穩步推進;企業經營狀況開始好轉;東部地區運行態勢向好，中西部地區拉動作用增強;穩增長政策效應逐步顯現;工業用電增速明顯回升等。

的確，先行指標的持續好轉說明制造業正處在企穩回升過程中。據國家統計局和中國物流與采購聯合會調查，制造業采購經理指數在連續4個月下降之后，自9月份以來連續3個月出現回升，11月份達到50.6%，分項指標新訂單指數升至51.2%。

正因為此，《報告》用“緩中企穩”來概括去年工業經濟運行的整體趨勢，同時也未回避困難和不足，并坦承“企穩基礎還不穩固”。

這些困難包括：外需萎縮影響短期難以根本扭轉，工業品出口形勢嚴峻;在固定資產投資增速整體回升的情況下，工業投資累計增速卻連續5個月回落，制造業投資增速也出現連續4個月回落;市場需求增長未出現明顯改觀，生產成本仍居高不下，企業利潤持續減少，虧損增加等。

裝備工業前景不樂觀

在工業經濟整體緩中企穩的過程中，分行業來看，裝備制造業眼下面臨的困難更多一些。相對于原材料工業生產增勢的止跌回升，消費品工業運行態勢的緩中見穩，以及電子制造業明顯的企穩態勢而言，裝備工業由于生產周期長、調整難度大，目前尚未擺脫下行壓力。

據國家統計局統計，2012年1-11月份，裝備制造業增加值同比增長8.2%，明顯低于全部規模以上工業，增速比上年同期大幅回落7.2個百分點。

而且，受市場需求增速放緩影響，裝備制造業新增訂單數量明顯萎縮。從中機聯重點聯系企業訂單情況看，2011年全年累計新簽訂訂單同比僅增長6%，而2012年累計已呈現負增長局面，其中工程機械、船舶、機床、載重汽車、發電設備訂單下滑最為明顯。

記者注意到，早在去年9月發布的《2012年中國工業經濟運行上半年報告》中，就已經關注到上述問題，并用“前所未有的低迷狀態”來描述當時裝備制造業的經濟運行情況。

就2013年的發展前景來看，《報告》認為裝備工業“機遇與挑戰并存，前景仍不樂觀”，但也預計“明年裝備工業整體運行情況要好于今年，增加值增速高于今年”。

一方面，2013年是深入貫徹落實工業轉型升級規劃和戰略性新興產業發展規劃的關鍵一年，高端裝備制造業將迎來重要的發展機遇期。同時，鐵路、水利等基礎設施領域投資的加快將拉動工程機械等行業增長，發電設備中的水電設備和輸變電設備中特高壓輸變電有一定增長空間。

另一方面，需求好轉尚不明顯，出口形勢難有根本改善，同時，我國裝備制造業面臨的中低端產品產能過剩、高端產品研發能力和產業化能力弱等問題，導致行業同質化競爭進一步加劇，美國等發達經濟體實施再工業化戰略也對我機電產品出口將形成一定擠壓。

此外，《報告》還預測：“(明年)汽車行業將維持小幅增長……新能源汽車有望成為新的增長點，但整個汽車行業發展面臨資源和環境等瓶頸制約。”