多頭并舉 力促城鎮綠色建筑發展

通知強化了對節能暖房工程的要求，大力推進北方采暖地區既有居住建筑供熱計量及節能改造，“十二五”期間完成改造4億平方米以上，鼓勵有條件的地區超額完成任務。公共建筑方面，“十二五”期間，完成公共建筑改造6000萬平方米，公共機構辦公建筑改造6000萬平方米。建筑節能改造試點方面，通知提出要以建筑門窗、外遮陽、自然通風等為重點，“十二五”期間，完成改造5000萬平方米以上。

同時，開展城鎮供熱系統改造，開展城市老舊供熱管網系統改造，減少管網熱損失，降低循環水泵電耗。此外，推進可再生能源建筑規模化應用。即積極推動太陽能、淺層地能、生物質能等可再生能源在建筑中的應用。

通知要求，太陽能資源適宜地區應在2015年前出臺太陽能光熱建筑一體化的強制性推廣政策及技術標準，普及太陽能熱水利用，積極推進被動式太陽能采暖。研究完善建筑光伏發電上網政策，加快微電網技術研發和工程示范，穩步推進太陽能光伏在建筑上的應用。同時，合理開發淺層地熱能。

通知還表示，財政部、住建部要研究確定可再生能源建筑規模化應用適宜推廣地區名單。開展可再生能源建筑應用地區示范，推動可再生能源建筑應用集中連片推廣，到2015年末，新增可再生能源建筑應用面積25億平方米，示范地區建筑可再生能源消費量占建筑能耗總量的比例達到10%以上。

納入政績考核 保障萬億綠色產業落地

為使綠色建筑行動落地，通知還給出一系列保障措施，包括要將綠色建筑行動的目標任務科學分解到省級政府，納入省級政府節能目標責任評價考核體系。

通知還提出加大政策激勵。具體包括，研究完善財政支持政策，繼續支持綠色建筑;對達到國家綠色建筑評價標準二星級及以上的建筑給予財政資金獎勵;財政部、稅務總局要研究制定稅收方面的優惠政策，鼓勵房地產開發商建設綠色建筑，引導消費者購買綠色住宅;改進和完善對綠色建筑的金融服務，金融機構可對購買綠色住宅的消費者在購房貸款利率上給予適當優惠;國土資源部門要研究制定促進綠色建筑發展在土地轉讓方面的政策，住房城鄉建設部門要研究制定容積率獎勵方面的政策，在土地招拍掛出讓規劃條件中，要明確綠色建筑的建設用地比例等。

此前財政部相關負責人表示，中國發展綠色建筑將有效帶動新型建材、新能源、節能服務等產業發展，有望撬動超過萬億元的綠色市場規模。中國建筑節能協會副會長王有為也曾指出，目前中國帶有綠色建筑評價標識的建筑總面積不足4000萬平方米，未來發展綠色建筑空間巨大。