面臨三大發展“壓力”

全國人大代表、安徽應流集團董事長杜應流向記者表示：裝備制造行業以智能制造裝備產業為目標，其發展水平是綜合國力的重要體現，國家重大裝備制造更是事關國家經濟安全、國防安全。雖然我國重大裝備國產化率逐年提高，但目前還無法生產出具有高科技含量的關鍵件、基礎件，因此振興我國裝備制造業就顯得極為緊迫。

“裝備制造業關系著各行各業的發展，尤其是在生產規模擴大，對生產效率、產品質量等方面要求不斷提升的情況下，生產裝備的重要性愈加凸顯出來。”全國政協委員、安徽省工商聯主席李衛華也表示，裝備制造業作為國民經濟各行業提供技術裝備的戰略性產業，是整個工業的核心和綜合國力的根基，但目前行業發展卻面臨諸多困難，急需克服。

李衛華向記者表示，當前裝備制造業主要面臨三個方面壓力。

首先是作為較強周期性產業面臨贏利壓力。與其他許多周期性行業相比，裝備制造業受宏觀經濟環境影響相對滯后，但受影響的程度卻非常大。這些影響主要包括勞動力和原材料上升幅度大、市場低迷、價格下降、稅賦繁重、定價權缺失等，特別是最近一段時間，裝備制造業產品國際市場價格進一步降低，全行業贏利急劇下降。

其次，作為資本密集型產業面臨資本壓力。裝備制造業技術含量比較高，技術發展速度較快，所用設備多種多樣，其中很多單件設備價格較高。由于一體化程度高，實施外包的可能性較小，行業面臨著較大的技術更新壓力和設備投資風險，資本需求量較大。因此，很多裝備制造企業難以承受資本壓力。

另外，就是作為戰略性新興產業面臨競爭壓力。先進制造業是美國回歸制造業的重要突破點，繼發布《重振美國制造業政策框架》和《先進制造伙伴(AMP)計劃》之后，最近美國又發布了“先進制造業國家戰略計劃”的研究報告。

李衛華介紹，美國最近發布的上述兩份研究報告從投資、勞動力和創新等方面提出了促進美國先進制造業發展的五大目標及相應對策，實施“再工業化”戰略，加快創新能力及制造能力建設，從金融擴張回歸到實體經濟。這些鼓勵措施都對我國裝備制造業形成強大壓力，使得原本自主創新能力薄弱，基礎制造水平落后的我國裝備制造業面臨著更大的競爭壓力。

“受國際金融危機及歐債危機的影響，我國裝備制造業面臨著前有堵截、后有追兵的嚴峻形勢。尤其是在高端裝備方面，美國、歐盟等發達國家開始將高技術、高附加值的裝備產品的生產和加工制造產業，由海外開始陸續收回至本土，并采取了很多鼓勵政策。”杜應流向記者表示，這都在無形中加大了中國裝備制造業“由大變強”的壓力。

多措施鼓勵行業“由大變強”

裝備制造業是保證國防工業和高技術產業發展的基礎工業，是工業化進程中的主導性產業，具有超越經濟價值的戰略地位。同時，裝備制造業與其他產業關聯度大，帶動性強，在整個經濟鏈條中起著承上啟下的作用。

安徽省蕪湖市委書記在接受記者采訪時表示：“裝備制造業是一個國家的基礎產業，越是與國際先進水平有差距的時候，越是需要一批自主品牌企業奮力崛起，扮演承載自主創新精神的重要角色。”

李衛華認為，在當前形勢下，應該積極加強對裝備制造業的引導和政策性支持。他建議政府盡快建立重大工程、重點項目與裝備制造企業溝通聯系機制，適時向企業公布招投標計劃，引導企業特別是民營企業參與研究開發適應市場需求的新產品。同時，鼓勵支持裝備制造企業通過聯合攻關，合作開發等形式，參與國家重點項目和重大工程。

在資金扶持方面，李衛華建議加大對裝備制造業的支持力度，實施更加積極的融資信貸政策，更加優惠的土地使用政策，更加傾斜的財稅政策。如國產首臺(套)增值稅全額返還和購置全額抵扣，簡化國產首臺(套)認定程序，建立使用國產首臺(套)裝備風險補償機制等。

“積極推進裝備制造業技術革新。目前，裝備制造業在生產線成本控制上進一步挖掘的空間有限，未來行業提升的關鍵在于產品創新和提高附加值。”李衛華建議對于有實質性產學研結合的聯盟給予科研經費補貼，推動企業加強橫向技術聯合，提高行業關鍵技術研發能力。

目前我國裝備制造企業大多處于“單打獨斗”的狀態，企業間還沒有形成優勢互補、互為支撐的合力。因此，李衛華建議加強裝備制造業優化整合。政府應該重點扶持一批裝備制造領域的骨干企業，加快各類裝備制造企業兼并、聯合、重組步伐，整合社會資源，促進生產要素向優勢企業集中。

“鼓勵裝備制造企業通過縱向一體化，由單一設備供應商向提供成套設備、安裝工程和售后服務轉變，不斷提高裝備制造企業服務在銷售收入中的比例。”李衛華建議，加快裝備制造企業由生產制造向復合發展轉變;支持中小企業與骨干企業建立配套關系，發揮專業化生產優勢，向輔機配件專業生產廠商轉型，形成一批社會化分工、專業化生產、產供銷一體化的產業集群。