《意見》加強產業集聚度的意圖非常明顯，要求到2015年，行業排名前10的企業總產銷量占全行業的比例超過45%，年產銷量250萬臺以上的龍頭企業達到3家。不過，相對3月份提出的“征求意見”，行業排名前10企業總產銷量占比下調了5%，龍頭產銷量標準調低了50萬臺。

在東莞知名的太陽能熱水器企業一位專業人士看來，產業集聚度的提高，有利產業之間的競合，避免無序競爭。

促進整機產品納入“3C”認證

《意見》對太陽能熱水器的標準化要求引起了業內注意。

       “推動產品安全標準和安裝標準制訂，在條件成熟時，促進整機產品納入國家3C認證管理目錄”。對此，上述東莞知名的太陽能熱水器企業專業人士認為，3C認證是我國加入世貿組織后，為促進貿易便利化和自由化，推出的與國際規則相一致的技術法規、標準和合格評定程序，“可增強企業美譽度，對東莞太陽能熱水器產品出口大有幫助”。

早在2003年，國家有關部門就明確規定，電輔太陽能熱水器必須經過3C認證。公開報道信息表明，這項規定在2006年又作了進一步說明，“太陽能熱水器本身不屬于強制性產品認證目錄內產品，但若在太陽能熱水器中增加電輔助加熱元器件，便具有了貯水式熱水器的功能”。從而要求企業對帶電加熱功能的太陽能熱水器產品申請3C認證。

有公開報道稱，受到3C認證要求的嚴格增加成本的影響，一些企業想方設法繞開3C認證，但為滿足市場要求又在安裝時改加電熱器，帶來了產品安全的風險。

培育龍頭打破產業集中度低的現狀

有關數據顯示，近幾年，我國太陽能熱水器行業快速增長。“2012年太陽能熱水器產量約4968萬平方米（2484萬臺），實現銷售收入400億元，全行業提供就業機會30多萬個”。　　不過，《意見》直言存在“企業研發投入不足，產品結構單一、同質化嚴重；生產設備自動化程度低，產品加工精細化程度不高；標準體系不完善，造成產品質量良莠不齊；售后服務體系不健全，市場拓展難度加大；產業集中度低，企業發展水平差異較大”等問題。

為此，《意見》提出一系列在2015年完成的產業集中度目標。2015年，在全行業培育3家年產銷量在500萬平方米（250萬臺）以上的龍頭企業；培育5家以上年產銷量達200萬平方米（100萬臺）以上的企業；行業排名前10家企業占到行業總產銷量的45%以上。

目前，太熱能熱水器行業已經發展了日出東方、皇明、力諾瑞特等知名企業。而在東莞市場，五星太陽能已經成長為區域龍頭。

鼓勵太陽能熱水器和建筑一體化

對行業調整，自然也有對產品結構的調整。

      《意見》建議企業，結合市場實際調整真空管式太陽能熱水器和平板太陽能熱水器的產品結構。特別是面對當前太陽能熱水器與建筑一體化越來越快的趨勢，要“大力開發能夠與建筑充分結合并實現整體外觀和諧統一的產品”。

為此，《意見》提出在市場開發上，也可做太陽能熱水器和建筑一體化文章。根據城鎮建設規劃及節能減排要求，提高太陽能熱水器與建筑一體化程度，培育多元化城市市場，培育和建設城市市場銷售渠道。

在“低碳時代”，節能環保也是企業核心競爭力，《意見》要求，擴大太陽能中高溫技術在工業領域的熱能應用，增加工業企業節能減排的有效途徑，“促進太陽能熱水器企業的轉型升級”。