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醫療器械產業遭“定價調查” 醫藥企業處境艱難

放大字體??縮小字體 發布日期:2013-08-27
核心提示: 中國反壟斷調查風波不斷,最新被指進入監管者視野的,是醫療器械定價情況。
        中國反壟斷調查風波不斷,最新被指進入監管者視野的,是醫療器械定價情況。

  昨日消息,中國醫療器械行業協會(下稱“醫療器械協會”)正在進行一項調查,收集中外醫療器械企業的定價和業務情況,現在還不清楚監管機構是否要對醫療設備領域啟動調查。

  據悉,醫療器械協會國際合作部副主任徐珊稱,此項調查是接受了中國商務部反壟斷局的委托,該協會向所有成員企業發出了調查問卷,但并非所有成員都做出了回復。

  有知名外資醫療器械企業高管證實,上周,公司收到了醫療器械協會帶有調查問卷的郵件,郵件沒有說明具體的政策意圖,其中所列的表格涉及到了單個產品的一些價格問題,由于郵件落款為醫療器械協會的個人,沒有配發醫療器械協會的“紅頭文件”,所以公司并沒有回復此郵件。而且,一周以來,醫療器械協會也未對此事跟進。

  羅氏診斷、美敦力等多家企業表示尚未收到相關調查問卷,微創醫療則對此事不予置評。

  據上述高管稱,至少以該公司副總層面所掌握的情況來看,政府部門或者行業組織近年來未對企業提出過比較詳盡的產品調查,這次調查如果是商務部所委托,將是一個比較特殊的情況。

  至截稿時,商務部方面未就此事的書面提問進行回復。

  政府調查的前奏?

  “之前醫療器械協會收集的數據不會很細。”前述外資企業高管說。

  該高管介紹,作為醫療器械協會會員,企業會定期上報一些總產量、總產值以及進出產品數量給協會,通過一些數字其實可以計算出某個產品系列大致的產品價格,公司也會將這些數據統計備份。另外,公司可以協助醫療器械協會做一些工作,但是他們必須要闡明目的、意圖。

  而這次調查則細致得多。據悉,看過調查問卷的消息人士稱,其中問到了商品進口價格、賣給分銷商的價格、是否打算上調或下調價格,還問到了關于產品數量和質量、銷售手段、員工規模以及生產成本等。

  據悉,從問卷中關于定價的提問看,調查目的之一是要判斷企業是否對銷售商設定最低售價,若企業這么做,則可能違反了中國反壟斷法。

  業界對此存有疑問。昨日,醫療器械協會一家外企成員的政府事務部門總監表示,據了解,公司沒有收到調查問卷,但像“賣給分銷商的價格”等問題是屬于商業機密級別的,比如上海和內地的分銷商獲得的價格是不同的,需要保密,所以,這些信息不可能表示給行業協會,除非是政府部門調查,企業的配合力度才大。

  徐珊表示,她不清楚政府部門是否對醫療器械行業發起正式調查。

  反壟斷正在擴容

  本月,已有醫療器械業內企業因有壟斷行為輸掉官司。

  8月1日,上海市高級人民法院就強生(上海)醫療器材有限公司、強生(中國)醫療器材有限公司(下稱“強生公司”)限制最低轉售價格構成縱向壟斷一案作出終審判決,認定強生公司敗訴,判強生公司賠償經銷商北京銳邦涌和科貿有限公司53萬元。

  該案是《反壟斷法》頒布以來,第一起原告勝訴的反壟斷案生效判決,盡管案件標的額不大,但有關判決卻被業內視為縱向壟斷案件的標桿。

  除了企業間的訴訟,政府部門的反壟斷調查案例近期頻現。今年以來,國家發改委已經對液晶面板、白酒、奶粉、黃金首飾等行業巨頭開出罰單,力度之大為《反壟斷法》實施5年來所未有。被調查的企業里,既有國內企業也有外資企業,既有民企也有大型國企。

  昨日消息,國家發改委價格監督檢查與反壟斷局局長許昆林日前表示,石油、電信、汽車和銀行業都在調查視野范圍內。

  價格壟斷為國家控制通脹的努力增加了難度,同時也使國家刺激內需措施的成效大打折扣。破除價格壟斷觸動了一些行業和企業利益,會遇到重重阻力。但從國家轉型大局出發,反壟斷行動必須成為常態。

  禮來回應“商業賄賂”

  據悉,今年7月下旬,在一次會議上,中國國家發改委官員向約30家外企施壓,要求他們坦白壟斷行為。西門子稱不知道此次會議,通用電氣則不愿置評。目前在中國高端醫療器械市場,西門子、通用電氣旗下的GEHealthcare和飛利浦共占約70%的市場份額。

  值得一提的是,醫療器械協會的調查中未就貪腐方面提問,徐珊表示,到了某個時候監管部門可能會重點關注這個問題,未來會實施更嚴格的規則,可能不限于價格操縱,還會針對商業賄賂。

  與形成常態的國家發改委對醫藥企業的成本核查相比,醫療器械企業少有受到檢查的聲音。前述外資企業政府事務部門總監表示,該公司最近一次與官方溝通提到價格的場合,是衛生部臨床檢驗中心開展的關于醫療服務價格的研討會。

  僅就眼下而論,藥企的處境要艱難得多。

  自葛蘭素史克在華商業賄賂案被曝光后,有多家跨國藥企被指近期遭調查,清一色為歐洲藥企,包括賽諾菲、英國制藥商阿斯利康、比利時制藥商優時比(UCB)、丹麥藥企靈北、丹麥胰島素生產商諾和諾德,涉及上海、天津、沈陽等地。不過,除了葛蘭素史克,其他藥商眼下均否認卷入類似葛蘭素史克所遭遇的調查。

  最新一起爆料則指向美國禮來。禮來公司一位前高級經理爆料稱,禮來公司僅在滬皖大區推銷兩款胰島素產品,一年單是通過醫生直接回扣違規花費至少3000萬元人民幣,這還不包括過高的講者酬勞、虛增擴大會議花費等形式的獻金和其他產品的回扣。

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