石油城將轉型光伏。記者從大慶市人民政府網獲悉,大慶市7日出臺了《促進光伏產業發展的若干意見》,推動傳統能源向新能源轉型。“共和國長子”、石油產量曾供養了大半個中國的大慶轉型,是我國能源轉型大潮的一個縮影,發展可再生資源,放開市場競爭是必由之路。
大慶能源轉型之路
昨日在京發布的2014年《BP世界能源統計年鑒》中國篇就顯示,中國能源結構持續改進,用于發電的可再生能源(940萬噸油當量)增長居全球之首。具體看,2013年煤炭消費占比創歷史新低,為67.5%,石油占比(17.8%)亦是1991年以來的最低值。化石能源消費增長遠低于十年平均水平,相反非化石能源增速超50%,其中可再生能源增速最快(28.3%)。生產端,煤炭和石油增長僅分別為1.2%和0.6%,遠低于平均水平。
上述數據說明控制傳統能源小有成效,然而中國仍然是化石能源占據主導,我國能源轉型還有很長的路要走。以大慶為例,大慶因油而生、因油而興,大慶占據全國陸上石油40%產量。然而就在今年一季度,其增加值減少55.85億元,增速下降0.8%,近年來利潤也連年下滑,采油難度不斷加大。嚴峻的形勢,不少人士認為依靠單一的石油消耗型發展不可持續,正是基于這種認識,大慶市政府提出轉型光伏戰略。
早在2012年8月,大慶市高新區的大慶低碳光伏產業園200MW單晶硅電池片項目就已開建,拉開新能源發展序幕。此番意見出臺正式確立了“一手抓光伏發電應用示范工程,一手抓全產業鏈生產”的光伏產業發展路徑,實現到2020年光伏發電裝機1500MW,全市光伏產業銷售收入500億元以上的目標。
大慶油田在穩產5000萬噸27年后,又連續穩產4000萬噸11年。大慶油田經濟研究所前所長宋魯告訴上證報記者,預計還能維持20年左右4000萬噸的年產量,“單靠自然資源開采支撐城市不能長久,對大慶市來說,培育新的產業也是需要的,要把石油生產基地轉變為能源生產基地。”他說。
能源市場化需提速
擺在大慶面前的,還有另一個尷尬問題。此前部分油田職工對公司改變職工子女分配制度不滿引發關注,牽出背后多年未理順的壟斷難題。除去管理,在上游勘探開發、中游管道等方面,以三桶油為代表的能源央企仍獨具優勢。雖然十八屆三中全會以來,對打破壟斷、市場化競爭的呼聲越來越高。但在天然具有壟斷的能源領域,尤其是油氣行業,市場化進度相對緩慢。不過,緩慢不代表停滯,市場化仍需向前推進。
BP首席經濟學家克里斯托弗·魯爾在昨日舉行的《BP世界能源統計年鑒》發布會上說,美國、加拿大的頁巖氣革命成功,重要經驗之一就是其充分競爭的能源市場。“競爭能夠很大程度上釋放和激發創新,同時這種創新以及市場的自由準入也能夠推動頁巖油、頁巖氣的迅猛發展。這方面中國還是處于落后的情況。”他說,中國國內競爭滯后于其他國家,在一定程度上抑制了能源部門特別是能源生產環節能力的釋放。
對于大慶的市場化經營,宋魯建議,石油城并不一定只依靠開采石油獲得稅收。像美國的休斯敦,加拿大卡爾加里,均有“石油城”之稱,然而當地油田資源已經枯竭,主要是依靠大大小小超過2000家的民營企業,發展油服業以及石油產品加工,石油業仍是支柱產業。“大慶作為俄羅斯向中國進口石油、天然氣的中轉站,大可以發展油品加工業,以及致密氣、頁巖氣、頁巖油等非常規氣的開采,這就非常需要放寬準入,轉變觀念。”宋魯說。
就在昨日,國務院同時發布了《促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》,頂層設計出爐后,預計下一步市場公平競爭,完善市場監管體系建設速度將加快,能源領域的公平開發也將提速。