習近平總書記指出，我國發展仍處于重要戰略機遇期，要求我們增強信心，從當前我國經濟發展的階段性特征出發，適應新常態，保持戰略上的平常心態，共同推動經濟持續健康發展。這一重要論述，深刻揭示了中國經濟發展階段的新變化，對于我們進一步轉變思路，明確工業經濟發展指導思想，具有重要意義。

一、適應新常態，把握工業做大與做強的新認識

新常態下，不能再單純追求高速度，必須要轉變發展方式，確定提高質量效益的多目標發展。近年來，我市工業有了穩定發展的基礎，結構有了明顯的改善，經濟總量邁上新臺階，增速持續保持全省領先，工業增長呈現轉型升級加快、工業運行質量較高、效益較好的發展態勢。面對增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期的形勢，加之我市工業經濟仍然存在的戰略性新興產業和高新技術產業發展不夠快、總量規模不夠大、自主創新能力不夠強、制約企業發展的困難沒有根本緩解等問題，我市工業經濟必須解決“大”和“強”兩大問題，即一方面要以做強的方式把工業經濟總量做大，一方面要以做大為基礎把產業、企業做強。一是強規模。繼續以汽車、材料、電子電器、電線電纜為支撐，打造千億產業、百億企業為目標，促進發展一批主導產業、規模企業。二是強結構。科學謀劃和加快發展戰略性新興產業，推進工業機器人、通用航空、循環經濟等產業集群和特色產業園區建設，推進產業結構、企業結構、產品結構的全面優化升級。三是強效益。切實增強企業自主發展的內生動力，突出抓好重大技術改造項目、技術創新項目的引進和建設，通過擴大有效投入，加強企業自主創新能力，提高自身技術水平。

二、適應新常態，遵循工業發展階段性的新要求

經濟新常態，其重要特征是中高速、優結構、新動力、多挑戰，因此必須創新指導工業發展的思路和方式，統籌穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險的舉措，必須加快調整要素投入結構，增強自主創新能力，由主要依靠物質資源消耗向依靠技術進步、高素質人力資源和管理創新轉變；加強政策引導，逐步形成低消耗、少排放、可持續的產業結構、運行方式和消費模式，促進向綠色經濟轉型；堅持擴大內需與穩定外需相結合，積極調整市場和需求結構，優化投資結構，促進向內需主導、消費驅動型經濟轉型；積極發展先進生產性服務業，推動制造業服務化，促進向服務型制造產業轉型。一是主動承接，提升產業結構。充分發揮我市綜合優勢，高起點、大規模主動承接產業轉移，拉大產業框架，注重產業聚集和產業配套，延長產業鏈條，促進集群化發展，加速產業結構的調整優化，推進經濟轉型。二是創新驅動，增強內生動力。積極引進技術、人才等要素資源，推進創新資源向企業集聚，大力加強創新基地建設，提高科研成果轉化水平，實施企業創新能力提升工程，注重發揮企業在自主創新中的重要作用。三是錯位發展，突出產業特色。在發展與承接產業過程中，加強區域分工與合作，注重實現區域間的行業錯位、產品錯位、層次錯位和市場錯位，在全市范圍內形成“一區（縣）多品一主業”特色鮮明、競爭力強的產業體系。四是集約節約，著眼長遠發展。充分利用當前資源環境日益趨緊的“倒逼機制”，加快已有產業發展和產業承接步伐，快速集聚工業生產要素，注重資源的集約節約利用，加強生態環境保護，促進經濟可持續發展。

三、適應新常態，突出工業轉型升級的新舉措

新常態下，經濟結構發生全面、深刻的變化，要以改革開路，充分發揮市場的決定性作用，加快工業經濟轉型和結構優化升級。一是堅持把壯大工業產業作為轉型升級的重要前提。堅持有所為、有所不為，把產業關聯度大、成長性好、財政貢獻率高的產業作為重點發展繼續加以培育，對汽車及高端裝備制造首位產業、戰略性新興產業在規劃、政策、調度等方面首位擺布、聚焦發力，力爭取得突破性進展。二是堅持把調優存量工業作為轉型升級的主要抓手。提高并嚴格執行能耗、環保和安全等行業準入標準，推動建立化解產能嚴重過剩矛盾長效機制，加大淘汰落后產能工作力度，提前落實“十二五”淘汰落后產能任務，實施蕪湖市進一步鼓勵企業兼并重組的意見，重點引導鋼鐵、水泥、船舶等行業企業兼并重組。三是堅持把有效投入作為推動工業轉型升級的重要途徑。通過出臺支持和鼓勵政策，引導企業擴大投資，積極開展技術改造和技術創新，拓展產業鏈、開發新產品，上項目、上規模、上水平，落實服務業集聚區規劃，發展生產性服務業集聚區，堅持精準招商、招大引強、挑商選資，圍繞重點培育的主導產業開展招商。四是堅持把培育重大增長源作為工業轉型升級的重大舉措。布局工業機器人、通用航空、文化科技、循環經濟、新材料、新型顯示等9大產業增長源，重點推進機器人、新型顯示兩個國家戰略性新興產業集聚發展試點，實行“一個園區、一個專班、一個規劃、一套政策”，未來5年力爭培育形成5個千億元產業集群。五是堅持把創新驅動作為轉型升級的強大引擎。加快落實創新型城市建設打造經濟升級版的意見，促進科技和金融結合，組織實施科技“小巨人”企業培育、產業技術研究平臺建設、科技創新投資基金等，引導和鼓勵企業產品研發和技術創新，努力建設人才高地。六是堅持把企業幫扶作為轉型升級的強力支撐。落實促進經濟持續健康較快發展的42條意見、扶持民營經濟發展55條意見，探索制訂企業投資 “負面清單”，建設事中、事后監管體系，完善“一企一組一策”幫扶機制，建設全市企業服務中心，實行統一受理、分級辦理、督辦反饋的運行機制，實現各部門之間的有效銜接，及時了解企業運行情況，協調解決企業發展中遇到的困難和問題，推進企業服務管理扁平化、網格化、信息化，力爭實現涉企數據實時在線交換，建設基于大數據的企業服務監管體系，使企業絕大多數事項能在網上申報、辦理，積極營造企業發展的有利環境。