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就業不僅是民生之本，也是經濟增長之源、社會穩定之基。在今年的政府工作報告中，“就業”“創業”成為高頻詞。高校畢業生就業工作更是承載著千家萬戶對美好生活的期盼，涉及億萬家庭福祉，關乎改革發展穩定全局。李克強總理在報告中指出，“今年高校畢業生749萬人，為歷史最高。要加強就業指導和創業教育，落實高校畢業生就業促進計劃，鼓勵到基層就業。實施好大學生創業引領計劃，支持到新興產業創業。”在這樣的新形勢、新常態下，我省大學生就業創業情況如何？可以享受到哪些優惠政策和措施？困難和矛盾又在哪里？記者就此進行了采訪。
大學生就業現場
大學生說：理想工作難找選擇范圍有限
圍繞就業話題，記者在部分高校進行了一番走訪。合肥學院財務管理專業的占陳昊說，選擇這個專業主要是個人興趣所在。以后就業也想從事財務管理相關方面的工作，會優先考慮一些大型公司、企業等。在大學期間也做過兼職，感覺現在就業壓力還是比較大。就業人數逐年增加，可選擇性不大。
和占陳昊觀點相似的還有學國際經濟與貿易的芮雪。她說，進大學之前選擇這個專業，主要還是因為自己喜歡，畢業以后也會尋求與自己本專業相關的工作，像證券、投資公司等都可以考慮。自己將就業的目的地優先定在江浙、上海等一些經濟發達的城市。她認為目前工作還是相對比較好找的，關鍵是好工作、自己理想的找不到。
而就讀于安徽大學的朱統目前正在準備公務員考試相關方面的書籍。正在為明年的公務員、事業單位考試做準備。他介紹到，現在就業壓力相對較大，自己所學的金融專業目前看來還是一個就業面相對較好的專業。畢業后，第一選擇是考公務員或事業單位，相對于那些金融證券公司，工資雖然相對較低，但是感覺比較穩定。
職能部門：就業形勢穩中有憂壓力不減
根據省人社廳的統計數據，2011-2014年，全省應屆高校畢業生人數逐年增加，分別為26.7、27.9、29.4、31.5萬人，累計有115.5萬名大學生畢業，就業率分別為93.1%、95.3%、95.5%、95.75%，呈現穩步上升趨勢。“當前經濟新常態下，我省就業形勢雖保持基本平穩，但穩中有憂，特別是今年高校畢業生31萬人，加上歷屆未就業的，總量將達34萬人，高校畢業生就業壓力不減。”省人社廳就業促進處相關負責人表示，進入年底，每年一度的應屆畢業生求職季將迎來關鍵階段。
當前，我省勞動年齡人口供給仍處于高峰期，到2020年前后都將保持在4700萬人左右。從今年供求總量來看，全省有135.1萬名勞動者需要就業，而新增就業崗位約有91.3萬個，崗位缺口近44萬個，就業總量壓力長期存在。而另一方面，高校畢業生就業期望較高，勞動技能與經濟轉型升級不相匹配，就業結構性矛盾較為突出。高校畢業生到中小企業、城鄉基層就業創業的意愿不強。
新常態下，宏觀經濟運行壓力加大，依靠經濟高速增長的就業“紅利”逐步消失。2016年，我省預計高校畢業生32.6萬人(其中研究生1.5萬人，本科生14.9萬人，專科生16.2萬人)，就業工作任務依然十分繁重。
政協調研：大學生就業難在哪？
今年，省政協將有關推動大學生就業的提案作為重點提案進行督辦，省政協專題調研組還前往滁州、亳州、蕪湖三市進行了一次調研。調研認為，當前大學生就業面臨的困難問題主要表現在就業創業政策“碎片化”、畢業生擇業觀念、就業結構性矛盾等三方面。
調研組提出，當前就業政策仍需完善落實，如高校就業工作經費還沒有納入同級財政預算；校園就業招聘活動補貼還沒有真正落實到位；基層就業政策缺乏足夠的吸引力，學費補償代償政策還沒出臺落實辦法；大學生創業存在門門檻高，手續繁雜，小額擔保貸款困難等問題，高校畢業生很難享受到這些優惠政策。
雖然畢業生對當前就業形勢有比較客觀的認識，但在擇業觀念上還是“老傳統”占上風，多數大學生就業首選仍然是機關事業單位、國有企業或發達地區。不少大學生自我定位不準，追求白領、金融等高收入、體面的工作，不愿到基層或生產一線就業。少數學生過分挑剔就業條件，不乏“有業不就”者。
調研組認為，當前，“招工難”和“就業難”并存。一方面由于產業改造升級換代較快，各類專業技術人才和管理人才的需求變化速度往往高于高校培養專業人才的速度。高等教育培養人才規律的滯后性，必然形成人才市場供需配置的時間差，影響培養模式改革和就業質量的提升。另一方面低端勞動力相對充足，高端勞動力短缺，畢業生和熟練技術工人的過渡需要時間，也是造成就業結構性矛盾一個因素。
政策利好：基層就業有補貼創業可享擔保貸款
根據大學生就業形勢的發展需要，早在2010年，我省就已在全國首創高校畢業生就業工作聯動機制。省教育廳和省人力資源社會保障廳共同推進高校畢業生就業工作，多種渠道為畢業生提供就業服務。近年來，安徽省政府出臺了系列文件、通知，為進一步推動大學生就業提供了政策保障。此外，人社、教育、財政、工商、稅務等部門也陸續制定了公共就業服務、就業援助、創業培訓、資金管理使用、小額擔保貸款、稅費優惠等配套文件。
2014年以來，我省高校畢業生基層特定崗位補貼標準已由18000元/年提高到19800元/年，將就業見習補貼標準由1000元/月提高到1200元/月，將高校畢業生求職補貼由500元/人提高至800元/人。
“畢業后未就業的大學生如果想自主創業，可以到當地人社部門申請《就業創業證》，領取《就業創業證》后就可以享受稅收減免、10萬元創業擔保貸款和貼息支持、免收有關行政事業性收費、享受培訓補貼等一攬子優惠政策。”省教育廳就業指導中心副主任閆明圣介紹說。對于有創業意愿的高校畢業生，公共就業和人才服務機構還將會免費提供創業指導服務，包括政策咨詢、信息服務、項目開發、風險評估、開業指導、融資服務、跟蹤扶持等“一條龍”創業服務。
日前，安徽省政府辦公廳還出臺了《關于深化高等學校創新創業教育改革的實施意見》，明確優先支持參與創新創業的學生根據創新創業興趣、意愿和需求跨學科門類轉入相關專業學習。實施彈性學制，放寬學生修業年限，允許調整學業進程、保留學籍休學創新創業。設立創新創業獎學金，用于表彰優秀創新創業學生。同時，鼓勵高校多形式舉辦創新創業教育實驗班，設立創新創業學院。11月以來，安徽省就業創業“四進四扶”活動也在各地高校開展，通過組織政策宣講、提供信息服務、舉辦專場招聘、提供就業指導、開展創業指導、宣傳就業促進計劃等活動，促進高校畢業生就業創業。
為了鼓勵學生創業就業，據省教育廳學生處史會民介紹，目前，全省各大院校都建設了實習就業基地，在學校舉辦大型、專場、小型等不同類型校園招聘會和網絡招聘活動、組織大學生創業大賽活動。并從2016年起，省財政每年投入1600萬，用于大學生創業和競賽活動。
委員建言：政府應起主導作用
省政協委員沈玉華調研認為，我省高校畢業生80%左右是通過校園招聘活動成功就業。“例如，安徽大學2014年舉辦200余家用人單位參加的大型校園招聘會2場，地方人才機構組團招聘會8場，專場招聘會545場，接待用人單位1536家，年均投入就業指導、招聘經費200萬元左右。全省其他高校也都投入了大量資金用于學生就業服務工作，大大增加了高校辦學的經費壓力。”
針對高校在開展就業指導服務工作中，仍然不同程度存在著因畢業生數量大幅增加而帶來的工作任務日益繁重和經費不足，部分促進高校畢業生就業創業的政策措施尚未真正落地等問題，沈玉華建議，將高校畢業生就業服務工作經費納入同級財政預算，將校園招聘活動納入公共就業服務專項活動給予補貼，“一方面減輕高校辦學負擔，另一方面促進學生就業工作更好地、更順利地開展”。
省民盟、李影委員、陳雯委員提出，政府在解決大學生就業難方面應起主導作用。委員們建議，高校要進一步深化改革，提高就業指導和服務水平，用人單位應積極創造公開公平公正的招聘環境，同時，大學生也要提高自身素質，轉變就業觀念。傅松玲委員則建議，高校與用人單位、學校與企業應該加強聯合，實施個性化的創新創業教育；通過校企合作共建實習基地，增強學生動手能力和市場適應性。有關政府部門對基層工作畢業生應給予政策傾斜等。
根據委員建議，省人社、教育、財政等部門表示，將在提供更多就業崗位的基礎上，研究完善工資待遇進一步向基層傾斜等政策措施，引導鼓勵高校畢業生到基層就業。落實高校畢業生到艱苦邊遠地區縣以下基層單位就業的學費補償和國家助學貸款代償政策，持續實施就業扶持民生工程。同時，全面開展“創業江淮”行動，繼續實施以高校畢業生為重點的青年創業計劃，深化商事制度改革，激發市場主體創業活力。
為進一步提升高校畢業生就業技能，將深化校企產、學、研合作，擴大“工學一體”就業就學試點，廣泛動員職業院校、技工院校和培訓機構，面向未就業畢業生開展就業技能培訓和創業培訓。此外，將通過規范招人用人制度，加快建立統一規范靈活的人力資源市場，消除城鄉、行業、身份、性別、殘疾等影響平等就業的制度障礙和就業歧視，營造公平就業環境。
