經濟下行壓力加大之際,中國官方在兩會期間密集釋放穩增長信號。財稅、貨幣、投資、外貿等多個領域的政策工具箱將合力助中國經濟守住6.5%增速下限,切實推進供給側結構性改革。
財政增赤字減稅費
2016年中國擬安排財政赤字2.18萬億元(人民幣,下同),比去年增加5600億元,赤字率提高到3%。
中國財政部部長樓繼偉表示,增加的赤字主要用于保證重點支出,加大減稅降費力度,減輕企業負擔。在及時壓減此前支出標準過高、承諾過多的不可持續支出的同時,提高均衡性轉移支付的支出,安排給地方更多自主可支配的財力,“這有利于應對復雜多變的經濟情況”。
貨幣政策將更好發力
以去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板為重點的供給側結構性改革,是中國經濟攻堅克難,實現長期健康增長的必由之路。
談及在供給側結構性改革中扮演的角色,中國央行行長周小川表示,貨幣政策“能更好發揮作用”。他透露,央行將采取配套措施推動供給側改革,同時使金融結構發展更加適應整個結構性改革調整,在去產能、去庫存、去杠桿方面發揮更好作用。
四項措施增有效投資
受產能過剩等因素拖累,投資這一中國經濟增長的重要引擎目前陷入低迷。據官方數據,2015年中國城鎮固定資產投資同比增長10%,不及前幾年增速的一半。
中國國家發展和改革委員會主任徐紹史表示,今年將通過四方面措施更好增加有效投資:一是繼續推進簡政放權,激發市場積極性;二是做好投資項目儲備,“干著今年的,備著明年的,看著后年的,想著大后年的”,使投資更具針對性;三是優化投資結構,重點支持保障性安居工程、糧食水利、中西部鐵路等;四是用好專項建設基金這一新政策工具,支持補短板項目。
棚戶區改造搶“三早”
目前中國還有1億多人住在低矮破敗、用水用電不便的棚戶區。改造棚戶區不僅關乎民生和社會公平,也是提振投資,穩定經濟增長的重要舉措。
2016年中國計劃改造600萬套包括城中村、城市危房在內的各類棚戶區。中國住房和城鄉建設部部長陳政高稱,今年的棚改呈現出項目準備早、中央補助資金安排早和國開行貸款準備早三個特點。他透露,項目現已“基本準備就緒”,比往年提早兩三個月。此外,中央補助標準也高于往年,國開行正在依法依規開放貸款。
四大舉措“減負”外貿
在世界經濟復蘇疲弱背景下,2016年中國外貿開局之糟多年未有。官方數據顯示,中國1月和2月進出口總額同比分別下降9.8%和15.7%,比2015年降幅還大。
海關總署署長于廣洲表示,今年將以“雙隨機”、通關一體化、降費、降低出口查驗率四項措施推動進出口貿易便利暢通、服務到位。對掙扎在成本居高不下困境中的外貿企業而言,這些措施有利于減輕負擔,助其“輕裝上陣”。