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未來的能源之路

放大字體??縮小字體 發布日期:2016-06-30
核心提示:開發利用可再生能源是當今全球能源轉型的核心。當前全球能源轉型處于初步階段,能源結構是衡量能源轉型是否成功的重要標志。
  開發利用可再生能源是當今全球能源轉型的核心。當前全球能源轉型處于初步階段,能源結構是衡量能源轉型是否成功的重要標志。如今各國的表現出了較大的差異。其中,能源轉型指數由大到小依次為:歐盟、德國、中國、世界、法國、英國、日本、美國、韓國。

    此外,建立低碳、可持續的能源供給與能源消費體系。目前,單位能源消費的碳排放由大到小依次是:美國、中國、歐盟、德國、法國、英國、日本、韓國。

    合作共贏、政策引導是當前能源轉型的重要特征。如今,資源、氣候變化和安全是全球性問題,與前兩次能源轉型相比,第三次能源轉型的全球化趨勢非常突出。在巴黎氣候大會上,已有184個國家設立了可再生能源轉型目標,我國也做出了減排承諾。

    能源轉型是科技進步推動下社會發展的必然趨勢。能源轉型是源于對高碳能源使用后果的科學認識,以及低碳能源利用技術的快速發展,但推動能源轉型的根本力量仍然是科學技術。 
 
  我國能源結構的優化滯后于工業化進程 
 
  “十二五”期間,我國基本上形成了單位GDP能源消耗、非化石能源在一次性能源中的占比和能源消耗總量的“三維控制”體系。史丹認為,當前我國以煤為主的能源發展方式和高污染、高耗能的能源消費模式,實際上仍處于第一次能源轉型階段。因此,我國能源轉型面臨的國情與主要任務:一是跨越式實現能源結構的演進與優化。我國工業化進程已經進入中后期階段,但是能源結構的優化滯后于工業化進程,以煤為主的能源結構長期沒有得到改變。但我國的能源結構不可能像西方國家那樣,順序地完成由煤炭到油氣,由油氣再到可再生能源的變化,而是要實現跨越式的發展,形成以可再生能源為主的能源結構。 
 
  二是提高能源效率是我國能源轉型的重要內容。提高能源效率與發展清潔可再生能源是異曲同工,按照世界平均能源效率水平計算,目前我國能源消費量可以生產出1倍多的GDP。以美國能源效率計算,可以生產3倍多的GDP,以日本、英國的能源效率計算,可以生產出6~8倍的GDP。因此,在現有能源結構下,提高能源效率可以有效地解決溫室氣體排放和環境問題。 
 
  三是政策支持是縮短能源轉型過程的必要條件。發達國家進行能源轉型是經過了一個較長時期的后工業化發展階段,高耗能的制造業在產業中的占比降到10%以下,城鎮化水平達到80%以上。在產業結構輕型化后,能源消費強度和能源消費量處于下降期,經濟發展已由增長時代進入循環時代,能源轉型的技術準備和產業準備比較充分。從經濟發展水平對能源價格承受能力來看,我國明顯低于發達國家,若按照經濟法則,由生產者和消費者進行自由選擇,我國實現能源轉型的時間可能要比發達國家更長。因此,我國能源轉型必須要有更強政策干預甚至是革命性的改變,才能與其他國家同步進行。
 
  四是我國能源轉型需要供需雙方及體制機制協同推進。《中共中央國務院關于推進價格機制改革的若干意見》提出,按照“管住中間、放開兩頭”的總體思路,推進電力、天然氣、成品油等能源價格改革,促進市場主體多元化競爭,穩妥處理和逐步減少交叉補貼,還原能源商品屬性。但能源體制改革和能源價格市場化改革密切相關,相互促進,既有改革的復雜性,也受宏觀經濟的影響,因此將會是一個復雜的漸進過程。 
 
  《中國能源轉型與實現路徑》強調,我國能源轉型需要進行能源革命,而進行能源革命是要加速能源轉型的進程。但是,首先要避免把一些發達國家能源轉型的科技優勢夸大成其政策優勢,完全照搬其他國家的政策工具與措施。其次,要避免從國家安全和國家競爭優勢等角度片面地理解能源轉型,進而影響能源轉型的國際合作。再次,要避免把能源轉型等同于能源革命或者轉變能源發展方式,因為能源革命是手段,而不是目的。 
 
  我國要轉變能源體制機制 
 
  《中國能源轉型與實現路徑》認為,體制機制是影響能源轉型的重要因素,因此從能源轉型的客觀需要出發,我國當前體制機制改革與建設需要做好以下幾方面的工作。一是強化有利于能源轉型的電力市場建設。新能源利用主要以發電的形式,因此電力市場體制建設至關重要。在電力體制改革過程中,要注意以能源轉型為最終目標,建立適應新能源發電的電力系統,發展智能電網和電動汽車,促進跨區域電力交易,推動能源綜合供應。 
 
  二是完善可再生能源發電補貼政策。隨著可再生能源發展內外環境的變化,政府對可再生能源的補貼要實現發揮政策導向作用,注意對分布式發電的補貼,提高可再生能源發電裝機的利用率,優化可再生能源補貼資金來源,保持政策補貼的穩定性。
 
  三是重視產業在能源轉型中的重要作用。產業在節能減排具有雙重身份,一方面是能源消耗的主體,另一方面是推動節能減排和能源轉型的技術載體。要繼續以產業為重點,強化節能減排措施,完善建立節能減排的制度環境、法律環境和市場環境,大力發展低碳綠色農業,積極構建以低碳的工業體系,實施服務業的綠色發展,加強行業準入管理,規范新能源產業發展。
 
  四是加大綠色金融發展,增加可再生能源建設投資。發展可再生能源和化石能源的清潔利用,需要巨大的投入,如果資金投入不足,能源轉型就停滯不前。因此,推動能源轉型,要強化新能源產業的投融資機制建設,完善金融服務,擴大銀行業對新能源產業的信貸支持。鼓勵金融創新和完善資本市場,推進與新能源相關金融產品開發,并加快設立新能源產業投資基金,大力發展風險投資和創業投資,拓寬資金來源渠道,促進新能源投資主體多元化。
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