2月4日，正值農歷雞年的第二個工作日，工信部在其官方網站開出新一批新能源車企違規騙補罰單，涉及重慶力帆乘用車有限公司、鄭州日產汽車有限公司等在內的7家車企。這是繼2016年12月公開處罰首批4家涉嫌騙補的新能源車企之后，由工信部開出的第二批騙補罰單。

很快各家被罰車企紛紛作出回應，力帆乘用車、重慶恒通、鄭州日產等幾家與上市公司關聯的企業，其上市公司在公告中紛紛確認已收到工信部的處罰通知，并表示將積極配合要求進行整改。

與此同時有證券機構給出的分析認為，隨著新一批騙補處罰的落地，有關新能源騙補對行業造成的不利影響也隨之“利空出盡”。事實上，新能源騙補作為2016年震驚汽車業界的大事件，在很大程度上凸顯了我國新能源汽車行業發展過程中存在的種種弊端。

然而與之相對應的處罰卻顯得較為“低調”，除了對蘇州吉姆西汽車作出取締整車生產資質的最嚴處罰之后，至今兩批受到工信部行政處罰的11家車企均是“暫停資質并責令限期整改”，而2016年當年僅處罰5家車企也成為業內質疑相關部門“處罰力度有限”的原因。

如今新一批騙補罰單出爐再一次將業界的目光聚集到騙補事件中。而引人思索的是，針對新能源汽車騙補的處罰是否就此結束？一個容易被人忽視的細節是，去年在首批4家企業被處罰之后，業內曾流傳一份《新能源汽車制造企業騙補和違規謀補名單》（簡稱“騙補名單”），該名單涉及93家企業，而至今的11家受罰企業無一例外在列。

　7家企業受罰

此次被工信部公開行政處罰的7家企業分別是金華青年汽車制造有限公司、上汽唐山客車有限公司、重慶力帆乘用車有限公司、鄭州日產汽車有限公司、上海申沃客車有限公司、南京特種汽車制配廠有限公司、重慶恒通客車有限公司。

其中力帆乘用車和鄭州日產屬于乘用車企業，其余5家企業屬于商用車企業。根據工信部的行政處罰決定，上述幾家企業被暫停申報新能源汽車推廣應用推薦車型資質，撤銷不符合規定的車型公告資格，同時被責令限期2個月進行整改。

回顧以往的騙補處罰事件，2016年10月財政部在其官網公開蘇州金龍等4家騙補車企，隨后的2016年12月20日工信部在其網站上發布了相關的行政處罰通知。這是工信部首次針對車企騙補開出罰單，而此次的7家企業屬于第二批，至今共計11家車企因為騙補遭到了處罰。

工信部的處罰書中對上述7家車企的違規情況做了詳細說明，處罰緣由均涉及電池容量與實際不符、未安裝電池或驅動電機、電池電芯數量偏少，與《道路機動車輛生產企業及產品公告》不一致，但是均獲得了補貼，即出現了“有車無電”、“有車缺電”、“標實不符”三種典型的騙補行為。

其中力帆乘用車申報的2015年度中央財政補助資金的新能源汽車中，有1353輛車電池電芯數量小于公告數量，與《道路機動車輛生產企業及產品公告》不一致，1328輛車電池單體生產企業與《道路機動車輛生產企業及產品公告》不一致，屬于“有車缺電”。

重慶恒通客車有限公司在2013年至2015年度申報中央財政補助資金的新能源汽車中，有1176輛車實際安裝容量小于公告容量，與《道路機動車輛生產企業及產品公告》信息不一致，屬于“標實不符”。

工信部出具處罰通知后，各家受罰企業紛紛作出響應。記者注意到，其中幾家與上市公司相關聯的車企最先作出回應。重慶恒通是西部資源的子公司，力帆乘用車是力帆股份的子公司，這兩家公司早在1月20日和22日在工信部開出處罰通知之前就發表公告確認收到工信部的行政處罰；而鄭州日產是東風汽車的子公司，東風汽車于2月7日作出確認受罰公告。幾家上市公司在公告中均表示已停止違規車型的生產，并將積極按照工信部的要求進行整改，爭取盡早完成驗收，以恢復申報新能源汽車推廣應用車型資質。

至此，新能源騙補處罰第二波已落地，而相關受罰企業在確認受罰通知方面均相當積極。據了解，去年10月力帆汽車在受到財政部公開其騙補事件后就第一時間作出公告，此后又多次發布公告進行確認。2月9日，記者聯線該公司董事辦，對方一名接線人員表示：“騙補處罰在去年公開后公司就非常重視，由于時間已經比較久所以后續影響不會太大。”

　騙補追責待續？

“隨著新一輪的騙補處罰到位，惡意違規的企業已經受到懲罰，我認為從長期來看這對新能源行業是有利的，未來騙補對市場造成的影響會逐漸平息。”一位不愿具名的證券分析師告訴記者。

事實上，受新能源騙補事件的影響，去年底相關部門已經專門針對新能源車騙補進行過多輪的清查，并且針對補貼政策進行了專門整改，2017年1月1日起《關于調整新能源汽車推廣應用財政補貼的通知》正式實施，補貼新政策提高了補貼門檻、加強了懲罰措施，補貼標準也相應地比上一年度有退坡，這些措施均意在杜絕新能源車企違規騙補事件的發生。

然而關于處罰是否就此終結？記者注意到，此番7家企業受到的處罰措施比起此前受罰車企的處罰措施“力度減弱”。此前工信部曾對騙補最為嚴重的蘇州吉姆尼作出取締其整車生產資質的最嚴處罰，而此后受罰車企所受到的處罰均是限期整改，而整改時間也從6個月縮短為2個月。

另一個容易被忽視的細節是，自2016年第一批4家車企被財政部公示違規騙補之后，網絡上就開始流傳一份《新能源汽車制造企業騙補和違規謀補名單》，而此次工信部前后公布的11家企業無一例外都在這份名單之中。

更加巧合的是，浙江青年、鄭州日產、上汽唐山客車、南京特種車和重慶恒通的違規車輛數量和涉案金額都與網絡上流傳的騙補名單中顯示的相一致，而上汽申沃和力帆乘用車的違規車輛數量僅略有差異。

該份來源未知的名單流傳之初在業界掀起巨浪，因其涉及93家企業，違規車輛多達76374輛，涉及金額共計92.7億元之巨。當時向記者轉發這一名單的某新能源客車企業內部人士曾告訴記者：“可信度很高，可以期待后續。”

那么騙補究竟會不會有后續？該人士認為：“現在并不好說。但可以確定的是，是否后續公布更多的騙補名單與今年財政部所能發放的補貼資金有關系，現在申請補貼的車企很多，而財政部真的能承受那么多金額嗎？”

據了解，自新的補貼政策實施之后，新能源車企申請補貼的方式變成了“次年結算”制，即車企事先上報上一年度的新能源車銷售情況，經過審核后在第二年度由財政部發放上一年度的補貼。換言之，對于欲申領2016年新能源補貼的車企而言，是否可以最終獲得補貼，將與2017年財政部的實際資金撥付相關聯。而根據上述人士的說法，如果這些資金總額遠超財政部的承受范圍就可能會出現新的騙補名單。

當然也必須注意的是，隨著騙補清查的開始，新能源汽車行業中行騙國家補貼的方式也在進化。中國汽車流通協會副秘書長王都向記者表示，補貼應該向消費者用車的使用環節補貼，而不是生產銷售環節。“用車就給補貼，用的多就給的多。”

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