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近日，國家發展改革委發布消息稱，一季度全國用電量增長較快，供應結構繼續優化。但與此同時，火電利用小時繼續下降，電力行業產能過剩風險繼續積聚。2016年全國火電設備利用小時降至4165小時，預計今年全年火電設備利用小時再下降100小時左右。自備電廠裝機容量仍快速增長，進一步加劇了電力供應能力過剩風險。
電煤價格上漲、交易電量比例提高、發電結算電價繼續下降等問題造成發電企業經營問題突出，煤電企業成本難以及時有效向外疏導，重點發電企業煤電板塊已出現全面虧損。其中，一季度五大發電集團火電虧損加劇，利潤同比下降119.7%。
5月4日報道，“16家電企一季度集體虧損”。報道稱，根據東方財富Choice數據統計，在38家電企中，有16家一季度凈利潤虧損，19家電企凈利潤同比下滑。其中，虧損額最高的電企分別是漳澤電力、華銀電力和內蒙華電。分析機構認為，2017年以來，電煤價格仍處于高位運行狀態，以2017年全年電煤價格較3月份水平下降5%水平測算，除華東、華南地區處于微利狀態外，其它地區煤電企業均將面臨大面積虧損。
由于下跌速度較緩，持續處于高位的煤價使煤電矛盾不斷升級。因此，國家發展改革委表示，要進一步深化電力體制改革，落實優先發電優先購電制度，繼續推進電力直接交易，提高電力運行調節水平。增加煤炭有效供應，督促煤電簽訂和履行電煤中長期合同，促使煤炭價格盡快回歸合理區間，減輕煤電企業經營困難。
持續虧損將威脅煤電行業健康發展
在成本因素方面，2017年煤電行業燃料成本將比上年大幅上漲；煤電設備利用小時繼續下降導致發電邊際成本繼續上升；此外，煤電行業環保投入成本繼續增加。在收入因素方面，2016年煤電標桿電價下調3分錢/千瓦時的影響在2017年繼續延續；市場化交易方面煤電行業讓利規模超過上年；此外，市場化交易電量中的環保電價補貼難以落實。可見，2017年煤電行業成本繼續大幅上漲，收入反而繼續下降，仍然不能將上漲的成本有效疏導，若后續煤價不能有效回調至合理區間，將導致煤電行業整體虧損，負債率迅速攀升，也將導致發電行業利潤大幅下降，甚至出現整體虧損。煤電企業的持續虧損和高負債，將影響企業的正常經營和企業職工隊伍穩定；不利于國有資產的保值增值；極有可能影響電廠正常技術改造、電力安全等投資，增加安全生產隱患；嚴重影響電力行業的產業轉型升級乃至電力安全穩定供應。
——4月《中國電力企業管理》
多方面原因導致發電虧損
目前我國電力存在較為嚴重的產能過剩，從需求方來說，在我國經濟下行壓力不斷增大的背景下，中國電力企業聯合會預測今年用電量增速將只有3%，增長緩慢；從供給方來說，由于目前市場化改革尚不到位，火電、核電、風電等項目由發改、能源等部門審批，生產出來的電力均由電網公司按照定價收購，因此部分電廠不顧實際情況，只要能拿到批復和貸款，就不斷建設，進一步加重了電力過剩的情況。
如果電改進行到位，電廠可以在交易平臺上與購電企業直接對接，通過提前簽約等方式了解購電企業的實際需求，根據需求量自行安排下一年度的發電量，通過精準發電的方式減少電力的浪費，改善電力過剩的狀況，電價才能有所回升。
而在煤炭價格方面，在市場化交易機制未能制定的今天，國家只能不斷助推煤企與電企簽訂中長期合同，盡可能保持煤電價格的聯動性與穩定性，但簽約后仍有一定的違約率，煤價上漲時煤企為獲利可能違約，煤價下跌時電企則有可能解約。但在市場化交易推廣后，電企可以自行調節價格，雖然煤價仍會出現波動，但電價也會隨之調整，電企受到的影響就會減少。
——中國能源網首席信息官韓曉平接受采訪時表示
由于市場化改革滯緩，電力央企長期受制于煤炭價格波動與電力過剩的影響，電力央企虧損面不斷加大。
盡管五大電力央企紛紛表態，稱電力過剩、煤價上漲是上年度企業虧損面加大的主要原因之一，但有專家直言，電力市場化改革進程滯緩才是電企利潤呈下跌趨勢的根本原因，如果改革無法盡快推進，未來電企還將繼續受制于上述因素，經營模式和經營狀況難以得到根本性的改善。
——4月17日《北京商報》
從四個方面解困煤電虧損
一是停建、緩建各類新增電源項目建設。對于煤電去產能，今年的政府工作報告中明確提出“淘汰、停建、緩建煤電產能5000萬千瓦以上，以防范化解煤電產能過剩風險。
二是取消煤炭減量化生產制度。從2016年全國范圍內煤炭價格快速飆升的結果來看，一方面煤炭企業經營業績大幅改善，短期內即實現了扭虧為盈，今年一季度的凈利潤頗為樂觀；另一方面煤電矛盾卻被激化并在不斷加劇。煤炭去產能的個別措施需要重新評估。
三是著力完善電力市場機制。在電力供大于需的情況下推進電力市場化改革，電價下降是一種必然的預期結果。然而，當前的中長期交易市場普遍存在“準入用戶漫天要價，發電企業惡性競爭”的現狀，這種情況急需改變。建議在市場機制不完善的情況下，為避免惡性競爭，對參與直接交易機組發電能力明顯大于用電需求的地區進行價格限制。同時，抓緊完善市場機制。就煤電機組而言，為了體現公平、公正原則并保障煤電機組正當權利，必須建立煤電機組容量市場以體現煤電機組的備用價格，同時完善調峰等輔助服務市場以體現煤電機組調峰等輔助服務價值，進而挖掘當地電力系統調峰潛力，不能僅僅通過行政手段，一味地要求煤電機組開展煤電機組靈活性改造并承擔深度調峰職責。
四是加快區域電力市場建設。通過區域市場建設，破除各省為政、畫地為牢、地方保護，著力打破省間壁壘。
——大唐甘肅發電公司副總經理田文勝接受采訪時表示
提質增效是發電企業謀求長遠發展的必然選擇
我國以火電為主的能源格局在未來相當長一段時間內不會改變，煤炭價格的起伏仍將繼續牽動電力行業的神經。煤炭的價格波動可以向下游疏導，但電力商品的特殊性，注定了發電企業要承受更多。
我國正處于經濟轉型的關鍵時期，無論是“中國制造2025”、“互聯網+”，還是“一帶一路”倡議，無論是實體經濟、現代服務業，還是基礎設施建設，一方面離不開穩固的電力保障，另一方面還需要政府降低企業生產成本（用電成本）來減輕負擔，提升活力。有部分觀點將發電企業效益增長的希望寄托于煤電聯動來提高電價，實質上忽視了目前經濟發展的整體環境，以及電力行業在整個國民經濟中的作用。
在當前電力供應相對過剩的情況下，國家通過推動電力體制改革來還原電力的商品屬性，電價會繼續下降，隨著經濟形勢逐漸向好，社會用電量還將繼續提升。在多方擠壓下，火電企業生存環境的嚴酷將一直持續，一旦落后則被淘汰出局，競爭力強的企業將獲得自己應得的市場空間。
五大發電主要上市公司作為行業優質資產平臺，已經認識到競爭力的重要性。華能國際的700℃實驗平臺、國電電力的高清潔能源裝機比例和低煤耗等，都是公司乃至其所在集團綜合實力的體現。大唐發電不僅擁有世界最大的火力發電廠，還擁有五家上市公司中最高的清潔、高效火電機組比例。經營上的困難并不能成為拒絕轉型升級的理由，提質增效也不是一句空話，而是發電企業謀求長遠發展的必然選擇。
當前，超低排放與節能改造進入中后期，轉型升級仍會持續。碳減排、煙氣脫汞以及靈活性改造等，都將成為未來火電企業清潔高效發展的落點。優勝劣汰的游戲規則從未改變，更優秀的企業可能將經受更多考驗，但克服困難后也將收獲更多。
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