辛國斌指出，當前，國際經濟環境發生巨大變化，我國經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段，一些民營企業、中小企業在發展中遇到一些困難和問題，特別是一些地方政府部門和大型企業拖欠民營企業、中小企業賬款的行為，對企業的資金周轉、經濟效益帶來了嚴重的負面影響，成為企業反映突出的問題之一。

    辛國斌強調，清欠工作任務重、責任大、使命光榮，對于支持民營經濟發展具有十分重要的意義。目前，各地區、各有關部門正在按照國務院的決策部署，對拖欠的款項正在做進一步的摸排甄別、逐項梳理、查漏補缺。同時，正在進一步完善清償方案，按計劃組織開展清償工作。下一步，工信部將堅決貫徹落實黨中央、國務院的部署要求，進一步壓實工作責任，強化政策保障，加大問責和聯合懲戒力度，探索建立長效機制，全力以赴做好清欠各項工作。

    辛國斌指出，我國民營企業和中小企業互為主體。改革開放40年來，我國民營經濟從小到大、從弱到強，不斷發展壯大，已經成為推動我國經濟社會發展不可或缺的重要力量，成為創業就業的主要領域、技術創新的重要主體、國家稅收的重要來源，為我國社會主義市場經濟發展、政府職能轉變、農村富余勞動力轉移、國際市場開拓等發揮了重要作用。2018年11月29日，國務院辦公廳轉發國務院減輕企業負擔部際聯席會議清欠工作方案的通知，對清欠工作做出了總體安排：一是突出工作重點。二是明確兩步目標。三是提出四項措施。四是要求落實責任。按照國務院的部署，各地區各有關部門迅速行動，扎實推進清欠工作。

    鄔紅兵介紹，國資委按照黨中央、國務院的決策部署，積極組織中央企業開展清欠工作。第一個方面，國資委積極組織推動清欠。一是開展調研摸排。從摸排情況看，中央企業作為甲方，與民營企業在執行合同近700萬份，金額超過10萬億元，共清理出逾期欠款1116億元，占在執行合同金額的1.1%。同時，中央企業每年發放農民工工資約2500億元，大多數企業能夠按時發放農民工工資，并按規定繳納農民工工資保證金超過180億元，但有少數中央企業存在拖欠農民工工資情況，拖欠金額8.2億元。總體看，中央企業與民營企業都能按照市場化、法治化原則開展合作，履行合約，但也在一定程度上存在相互拖欠的情況。二是明確任務目標。在調研、摸排基礎上，國資委全面動員部署中央企業清欠專項工作，要求中央企業分類、分批落實清欠任務。對于農民工工資立即安排資金優先支付，確保在2019年1月底前“限時清零”；對于無分歧欠款，多渠道籌措資金，應付盡付、應付快付，力爭在2019年6月底前率先完成清欠；對于有分歧、有糾紛的欠款，要積極溝通解決。三是督促檢查落實。逐月跟蹤清欠工作進展，督促清欠進展較慢的企業加快清償進度。第二個方面，中央企業率先帶頭開展清欠。一是加強組織領導。二是突出工作重點。三是多措并舉清欠。第三個方面，清欠工作取得階段性成果。截至2019年1月末，拖欠農民工工資8.2億元已全部清零，拖欠民營企業賬款已清償839億元，清欠進度達到75.2%。

清欠工作非常棘手和復雜

    辛國斌指出，在黨中央、國務院的堅強領導下，在各地區、各有關部門的共同努力下，清欠工作取得了階段性成效。具體的措施：一是加強督促指導。二是加大問責力度。三是建立健全長效機制。在督促指導方面，要通過情況調度、督查檢查、審計監督等，推動地方和有關部門加快完善清償計劃。在加大問責方面，對推動清欠工作不力的地方和部門將予以通報，實施聯合懲戒措施。在長效機制建設方面，要加快相關法律法規的立法工作，從賬款的支付時限、支付責任、處罰措施等方面做出明確規定。同時，要加強政府工程項目的審核，要完善工程進度款支付的相關規定，要防止“邊清邊欠”“清完又欠”等現象。

    辛國斌認為，盡管清欠工作取得了積極進展，有很大的成效，但也要看到，清欠工作是非常棘手和復雜的問題，還面臨著很多困難。一是摸排工作非常難，量大面廣，工作任務量非常大，短時間內全面準確掌握拖欠情況還存在一定的難度。同時，存在對逾期賬款認定分歧等問題，需要花費大量的人力、物力去甄別。二是在清理政府拖欠賬款方面，由于存在一些地方盲目鋪攤子、上項目等歷史遺留問題，加上有的地方財力受限，按期還款存在一定的壓力，需要分步驟逐步研究解決。三是防范“三角債”的形成機制還有待健全和完善。當前中小民營企業應收賬款居高不下，上下游企業“三角債”問題突出，這些問題都是很現實的問題。有的企業還反映，不光是國有企業拖欠民營企業賬款，也有民營企業拖欠國有企業賬款的問題。對民營企業拖欠國有企業的賬款，在后續工作中，要以適當的方式研究解決。由于這些問題相互交織，也在一定程度上增加了解決問題的復雜性和難度，需要在今后的工作中從機制上完善和解決。

做到能償盡償、能清盡清

    辛國斌強調，黨中央、國務院對此高度重視，在全國范圍內全面部署開展清理拖欠民營企業中小企業賬款工作，彰顯了中央支持民營經濟發展的決心。第一，做好清欠工作是堅持黨的基本經濟制度、支持民營經濟發展、幫助民營企業紓難解困的重要體現。第二，做好清欠工作是深入推進供給側結構性改革、助力經濟高質量發展、貫徹落實“六個穩”要求、推動實現經濟平穩開局的重要保障。第三，做好清欠工作也是穩定就業、保障和改善民生的重要舉措。第四，做好清欠工作也是構建親清新型政商關系、推動完善社會誠信體系、保障民營企業合法權益的一項重要舉措。從目前掌握的情況來看，清償工作總體進展比較順利，下一步將督促指導地方和有關部門做到能償盡償、能清盡清，確保目標任務能夠按期完成。

    郝磊表示，財政部按照黨中央、國務院的決策部署，認真采取措施推動清欠，做了以下幾方面的工作。一是摸清底數，制定清償方案。按照國務院要求，組織中央政府部門和財政部監管的中央企業對欠款情況進行了全面摸查，建立欠款工作臺賬，查明欠款形成原因，制定欠款清償計劃，穩妥有序地推進清欠工作。二是完善預算措施，支持中央部門做好清欠工作。對于已經列入部門預算的，按照規定及時審核撥付資金，支持相關部門加快支付進度；對于沒有安排預算或者資金存在缺口的，指導有關部門通過部門預算調劑、動用結轉資金、統籌自有收入等渠道予以解決，并在2019年的預算中予以優先保障。三是加強督促指導，推動監管的中央企業及時償還欠款。要求中央企業積極籌措資金，加強資金調度，優先保障欠款清償需要。對于達到支付條件的賬款，及時按照合同約定和清欠要求償還。對于一些還沒有完成竣工決算或者還存在分歧的賬款，加強與有關方面和債權方的溝通協調，推動盡快完成支付。此外，財政部還加強對地方財政部門的指導，督促地方財政部門做好地方政府部門和融資平臺公司等方面的清欠工作。經過各方面的共同努力，截至2019年1月份，中央政府部門和財政部監管的中央企業拖欠農民工工資已經全部償還完畢，其他欠款也都已經按照要求制定了清欠方案，目前正在積極落實資金，確保按時完成清欠工作。下一步，國資委將按照國務院常務會議精神和國務院減輕企業負擔部際聯席會議部署，繼續督促中央部門和有關企業落實主體責任，加快工作進度，盡早完成清欠工作。同時，研究采取有力措施，堅決避免發生新的拖欠。