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2015年5月19日，國務院正式印發了我國實施制造強國戰略第一個十年的行動綱領——《中國制造2025》。《中國制造2025》由工業和信息化部會同國家發改委、科技部、財政部、質檢總局、工程院等部門和單位聯合編制。為了讓廣大讀者進一步深入了解《中國制造2025》，《中國電子報》記者采訪了工業和信息化部節能與綜合利用司司長高云虎。
高云虎在采訪中指出，綠色發展是一個永恒的主題。“中國制造2025”提出要把綠色發展作為主要方向之一。這是貫徹建設生態文明戰略，促進制造業可持續發展的必然選擇。
解決發展與資源環境制約問題的唯一出路是綠色發展
高云虎告訴記者，從我國制造業現狀看，我國雖然是一個制造業大國，但是制造業的發展模式依然沒有擺脫高投入、高消耗、高排放這種粗放的發展模式。我國的制造業在創造社會財富的同時，也對資源環境產生了很大的影響。特別是從這幾年的資源環境形勢來看，產生的霧霾天氣等，對每一個老百姓來說都是“心肺之患”。
工業正是資源能源消耗的大戶。我國2014年消耗的能源是42.6億噸標準煤，其中70%左右用于工業消耗。其他資源的工業消耗也很大。我國原油60%以上需要進口，鐵礦石、銅礦、鎳礦、天然橡膠、鋁土礦等資源60%以上也需要進口。所以這個資源的瓶頸應該說是制約我們發展的很重要的一個問題。
工業在大量消耗能源的同時，又有大量的排放。就環境制約來說，目前的工業排放中，二氧化硫大概占全國總排放量的89%；氮氧化物排放占全國總排放量的69%；煙塵、粉塵排放大概占全國總排放量的85%以上。所以工業對環境的影響確實是非常巨大的。
高云虎坦言，現狀形勢確實非常嚴峻。化解資源瓶頸、解決發展與資源環境的制約問題，我們唯一的出路就是綠色發展，提高資源的利用效率。從企業效益的角度來看，綠色發展降低了能源消耗和污染物的排放，在某種程度上也是降低了企業的成本。從社會效益的角度來看，降低排放、降低能源消耗的社會效益非常好，所以企業有一定的內在動力。同時更重要的還要加大外部的強制力，嚴格執行法規標準，兩方面共同作用。
“而這個綠色工程是十分艱巨的。按照國務院要求，人人、事事、時時都要做，全社會形成綠色發展的意識，才能實現生態文明和工業文明相得益彰、人和自然和諧相處。這是我們的最終目標，需要一個相當長的過程，但是當前的任務更加緊迫。”高云虎說。
從制造業著手實現綠色發展
高云虎認為，綠色發展從制造業來說就是要把現狀和未來結合起來，具體途徑如下：
第一，對傳統制造業進行綠色化改造，例如鋼鐵、有色、建材、化工、造紙、紡織、印染等行業。我國目前的工業結構還是以傳統制造業為主，能源的消耗、資源的消耗主要來自傳統工業，所以要把傳統工業的綠色化改造作為重中之重。要推廣使用先進的節能減排技術裝備工藝，使現有傳統制造業的能源消耗和污染排放盡快降下來是當務之急。
綠色工程目前提出技術改造的四個重要領域里面，其中之一是要實施節能減排和綠色改造工程。包括節能的改造、資源綜合利用技術的推廣應用，以及水污染防治。國務院4月16日正式印發的《水十條》，就是要用節水、減污、降本、增效等技術推動工業水污染的治理和節水增效的工作。
第二，在重點區域、重點行業、重點流域推行清潔生產。通過應用清潔生產技術和工藝，清潔生產能夠從源頭上解決污染排放問題。過去我國的一些生產工藝本身就排放有毒有害物質，采用清潔生產工藝會從源頭上解決污染物產生問題。國家已經頒布了《清潔生產促進法》，要嚴格按照《清潔生產促進法》來促進重點行業、重點區域加快提升清潔生產水平。節能與綜合利用司也制訂了一系列重點行業清潔生產推行方案，現在的核心是實施。
第三，推進先進制造業和戰略性新興產業的高起點、綠色化發展。從結構調整來說，未來還是要大力發展先進制造業和戰略性新興產業，也就是高附加值的、高技術含量的產品和產業。但是這些產業和產品對環境也有影響，也有大量的能源消耗，所以從一開始就要重視綠色化，不能走過去的老路，污染了以后再治理，從一開始就要推動戰略性新興產業和先進制造業的高起點、綠色化發展。
除此之外，節能與綜合利用司正在大力推行生態設計。現在國際上有一種先進理論，認為從全生命周期來看，工業產品的環境影響約有70%在設計階段就已決定，所以要從源頭做起。產品要從方案設計的時候，就考慮產品制造的全生命周期內對環境、資源的影響，從而在原料選擇、生產工藝、實現綠色消費、有效回收等全生命周期各環節統籌考慮綠色發展。
各項措施和標準實施推動落實綠色發展技術
高云虎具體介紹了工業和信息化部節能與綜合利用司落實推廣綠色發展技術的幾個途徑：第一是通過政策引導，第二是通過示范，第三是通過標準和法規的實施。國家已經制訂了強制性的能耗標準和能效標準，要通過強制實施，讓企業去對標達標。目前，新的環保排放標準已經在實施。綠色發展要通過綜合的標準和法規的執行來推動。
在生態設計領域，節能與綜合利用司2015年已經啟動了工業產品生態設計示范企業試點。最近已經征集到一些企業參與進來，要盡快發布生態設計產品名單，并發布評價的指標體系，利用第三方評價來推動生態設計這項工作。
在實施綠色制造工程方面，節能與綜合利用司希望能在“中國制造2025”里構建綠色制造體系，即推行生態設計、建設綠色工廠、實施綠色制造、加大循環利用、倡導綠色消費。它是一個完整的體系，要建立規范的標準，把政府推行的標準示范和市場第三方中介機構相結合，調動各方的積極性，按照綠色的標準體系去進行評價。這樣既增加了企業的內在動力，也能增強企業的核心競爭力，樹立企業品牌，是倡導企業承擔社會責任的一種有效方式。
另外，可以由企業發布整個制造業企業的年度綠色發展報告。向社會報告企業在資源節約、能效水平提高、清潔生產、環境影響、職工責任關懷等方面具體做了哪些工作。這是市場經濟國家普遍推行的方式，是企業的社會責任，讓社會進行監督。
最后，通過確立標準法規監督，倒逼著企業自覺去實施綠色發展，通過社會監督，為企業樹立良好社會形象。隨著消費者綠色消費意識的提升，大家都會愿意消費綠色產品，愿意對綠色企業進行支持，從而形成良性發展。
