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1月10日-12日，2020年中國電動汽車百人會論壇召開，本次論壇以“把握形勢，聚焦轉型，引領創新”為主題，邀請政府有關部門和汽車、能源、交通、城市、通訊等領域的行業機構和企業代表，就行業、企業、政策的轉型與創新展開深度研討。
工業和信息化部部長苗圩發表了主題演講，其主要觀點如下：
1、中國汽車市場逐步筑底企穩，未來仍有發展空間。
2、新能源汽車長期向好的發展態勢沒有改變。
3、優化產業發展環境應該進一步完善雙積分政策、推動落實促進汽車消費政策、深化國際交流合作。
以下為演講實錄：
2020年是具有里程碑意義的一年。從全局看，是我國全面建成小康社會的決勝之年，我們將實現第一個百年奮斗目標，為第二個百年目標打下堅實基礎。從汽車產業看，是《節能與新能源汽車產業發展規劃(2012-2020年)》的收官之年，更是在產業發生重大結構性變化的形勢下改革創新、提質增效、轉型升級的攻關之年。今天，大家共聚一堂，圍繞“把握形勢，聚焦轉型，引領創新”這一主題交流討論，為產業發展出謀劃策、凝心聚力，意義非同尋常。在此，我也就我國汽車產業的發展形勢和下一步工作考慮，和大家作一個交流。
一、我國汽車產業發展進入調整期，機遇與挑戰并存
一是我國汽車市場逐步筑底企穩，未來仍有發展空間。在我國內外部環境發生深刻變化、經濟出現新的下行壓力背景下，2018年起我國汽車產業在經歷了28年持續增長后首次出現負增長，進入市場和產業結構的調整期。但自去年下半年起，隨著企業有序調整應對和相關促消費政策逐步落實，汽車產銷同比降幅不斷收窄，11月起產量同比呈現了正增長，市場信心有所恢復。從近期與部分重點企業的交流情況看，今年產銷形勢應好于去年，今明兩年將是筑底企穩時期，全年產銷可能維持在2500萬輛左右。汽車產業進入轉變發展方式、優化產業結構，由高速增長轉向高質量發展的關鍵時期，在此過程中，我們不能被動等待，更應抓住機遇主動作為：一要提升創新能力，通過增加研發投入，不斷升級產品、提升附加值，據統計，汽車行業重點企業2019年雖然營業收入下降5%左右，但研發支出卻增加超過20%，這就是一個好的開端；二要加強品牌培育，通過提高產品質量和服務水平，提升品牌價值和消費者認可度；三要注重全球布局，切實樹立國際化發展戰略，統籌利用國際、國內兩種資源、兩個市場，在全球范圍內實現要素優化配置，在“引進來”上要落實進一步擴大開放的政策措施、持續優化營商環境，在“走出去”方面要加大國際市場開拓力度，從機遇型出口向本地化發展轉變，深耕細作、久久為功。總體看，隨著供給側結構性改革持續推進，市場更加公平開放，我相信中國仍將是全球潛力最大的汽車市場，產業發展前景也依然廣闊。
二是新能源汽車長期向好的發展態勢沒有改變。2019年，受宏觀經濟壓力較大、國五燃油車降價擠出效應、相關支持政策退坡等多重因素疊加影響，我國新能源汽車產銷出現下滑，但全年產銷仍超過120萬輛，保持全球領先地位。而且，自11月起產銷量已逐步恢復到補貼退坡前的平均水平，呈現出向好跡象。與此同時，新能源汽車產品品質顯著提升，中高端車型市場份額不斷提高，動力電池系統成本已下降至1元/瓦時以下，比2009年下降85%。產業結構也持續優化，落后企業加速淘汰，優勢企業加快“走出去”步伐。當前，我們擁有最大的新能源汽車市場、最完整的產業配套體系、最完善的政策支持體系，成長出一批具有國際競爭力的優秀企業，長遠看，我國新能源汽車產業已具備較好的規模效益優勢和發展環境。未來，我們仍將堅持發展新能源汽車的國家戰略不動搖，鞏固和發展來之不易的良好勢頭。
三是智能網聯汽車技術快速發展，車路協同應用同步推進。目前國內主要整車企業已在電動化車型平臺上加快推進L1、L2級輔助駕駛系統應用，并將在2020年陸續推出適用于堵車、泊車等場景的L3級自動駕駛功能產品。操作系統、車規級芯片、電子電氣架構、信息安全等技術研發取得進展，斑馬、百度等與車企合作開發的車載操作系統已規模推廣應用，華為、東軟等加大車載計算平臺、車控操作系統研發力度。“端-管-云”產業生態體系初步構建，基于4G的車聯網終端前裝比例明顯提升，LTE-V2X通信芯片和模組研發取得重大突破，基于5G和LTE-V2X的網聯化應用進入測試階段。智能網聯汽車測試示范工作有序推進，全國已建成十多個測試示范區，共有20多個城市發放了300多張道路測試牌照，上海、長沙、北京等已在開放道路上批量安裝多模式路側通信終端和感知設備，并在積極推動載人載物測試和示范應用。
二、積極作為、凝聚共識，優化產業發展環境
為應對當前汽車產業發展形勢，積極穩增長、促轉型，過去一年，我部聯合相關部門，從解決實際問題、培育新動能等方面著手，不斷優化產業發展環境，開展了大量工作。
一是堅定信心、凝聚共識，編制“2035規劃”。去年初，經國務院批準，我部會同有關部門開展了《新能源汽車產業發展規劃(2021-2035年)》(以下簡稱《規劃》)編制工作，穩定行業預期，堅定發展信心，促進產業融合，謀劃未來發展。在各方的共同努力下，目前《規劃》已基本成型，爭取在今年上半年發布。
二是進一步完善雙積分政策。2019年7月和9月，我部兩次就《乘用車企業平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》(以下簡稱《積分辦法》)修正案公開征求意見，我們根據意見反饋情況進行了修改完善，擬于近期發布。此次政策修訂在《積分辦法》兩年實施經驗的基礎上，綜合考慮產業發展的新情況、新問題，旨在構建形成促進新能源汽車市場化發展的長效機制。
三是推動落實促進汽車消費政策。我部配合發展改革委、商務部等部門制定出臺了穩增長、促消費的相關政策措施，著力破除汽車消費障礙、促進形成強大國內市場。最近，按照國務院部署，我部組織牽頭研究促進制造業穩增長的政策措施，1月3日通過國務院常務會議審議，其中也有促進汽車產業改革發展的內容，具體包括深化行業管理“放管服”、推動公共服務領域用車電動化、穩步推進排放標準升級、促進二手車流通等。
四是深化國際交流合作。2019年，我部進一步深化與歐盟、德國、日本、俄羅斯、馬來西亞、埃及等國在新能源汽車、智能網聯汽車等領域的交流合作，積極參與國際標準法規協調制定，在聯合國世界車輛協調論壇等機制下不斷貢獻中國智慧和中國方案。
三、凝心聚力、變革破局，促進產業高質量發展
當前，我國汽車產業仍然存在整體技術儲備薄弱、創新能力有待提升等長期性問題；也面臨新能源汽車補貼政策退坡、傳統汽車排放標準升級等短期性影響，整個行業依然面臨較大下行壓力。在這種情況下，我們更要凝心聚力、變革破局，采取切實可行措施，增強產業持續發展的動力。
一是做好頂層設計。以《節能與新能源汽車產業發展規劃(2012-2020年)》收官和《新能源汽車產業發展規劃(2021-2035年)》發布為契機，堅定不移、堅持不懈推動新能源汽車產業發展，進一步完善政策措施，切實推動兩個規劃的目標任務順利落實，圍繞電動化、網聯化、智能化、共享化發展趨勢，促進新能源汽車產業融合創新、高質量發展。
二是促進協調發展。我們將聯合有關部門進一步研究評估新能源汽車補貼調整政策，支持公共領域用車率先實現電動化。盡早發布《乘用車企業平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》修正案，結合行業發展新情況，科學合理設計2021-2023年新能源汽車積分比例要求，引入低油耗車鼓勵措施和積分交易靈活性機制，進一步完善傳統內燃機汽車與新能源汽車協調發展的機制，把握好新舊動能轉換的節奏。
三是加快改革創新。我們將在確保產品安全、節能、環保的基礎上，采取更加開放包容的監管手段，發布產品系族管理、集團化試點管理和新技術、新工藝、新材料應用評估程序等實施細則，推出企業集團產品自我檢驗、告知承諾試點，允許符合條件的企業開展委托加工生產等改革措施，進一步放寬事前準入，強化事中事后監管，給企業和市場更多選擇空間。
四是擴大開放合作。汽車產業要踐行開放、融通、互利、共贏的合作觀，以開放促改革、促發展、促創新，充分利用共建“一帶一路”等機遇，積極融入全球汽車產業鏈、供應鏈和價值鏈，推進新能源汽車與基礎設施、標準法規、金融服務協同“走出去”，高水平、高質量融入全球產業體系和國際市場。
風物長宜放眼量。面對我國汽車產業重塑格局、跨越發展的歷史機遇，更需要我們不忘初心、牢記使命，在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，堅持新發展理念，緊緊圍繞“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，加快推動實現我國由汽車大國向汽車強國的轉變。
工業和信息化部部長苗圩發表了主題演講，其主要觀點如下：
1、中國汽車市場逐步筑底企穩，未來仍有發展空間。
2、新能源汽車長期向好的發展態勢沒有改變。
3、優化產業發展環境應該進一步完善雙積分政策、推動落實促進汽車消費政策、深化國際交流合作。
以下為演講實錄：
2020年是具有里程碑意義的一年。從全局看，是我國全面建成小康社會的決勝之年，我們將實現第一個百年奮斗目標，為第二個百年目標打下堅實基礎。從汽車產業看，是《節能與新能源汽車產業發展規劃(2012-2020年)》的收官之年，更是在產業發生重大結構性變化的形勢下改革創新、提質增效、轉型升級的攻關之年。今天，大家共聚一堂，圍繞“把握形勢，聚焦轉型，引領創新”這一主題交流討論，為產業發展出謀劃策、凝心聚力，意義非同尋常。在此，我也就我國汽車產業的發展形勢和下一步工作考慮，和大家作一個交流。
一、我國汽車產業發展進入調整期，機遇與挑戰并存
一是我國汽車市場逐步筑底企穩，未來仍有發展空間。在我國內外部環境發生深刻變化、經濟出現新的下行壓力背景下，2018年起我國汽車產業在經歷了28年持續增長后首次出現負增長，進入市場和產業結構的調整期。但自去年下半年起，隨著企業有序調整應對和相關促消費政策逐步落實，汽車產銷同比降幅不斷收窄，11月起產量同比呈現了正增長，市場信心有所恢復。從近期與部分重點企業的交流情況看，今年產銷形勢應好于去年，今明兩年將是筑底企穩時期，全年產銷可能維持在2500萬輛左右。汽車產業進入轉變發展方式、優化產業結構，由高速增長轉向高質量發展的關鍵時期，在此過程中，我們不能被動等待，更應抓住機遇主動作為：一要提升創新能力，通過增加研發投入，不斷升級產品、提升附加值，據統計，汽車行業重點企業2019年雖然營業收入下降5%左右，但研發支出卻增加超過20%，這就是一個好的開端；二要加強品牌培育，通過提高產品質量和服務水平，提升品牌價值和消費者認可度；三要注重全球布局，切實樹立國際化發展戰略，統籌利用國際、國內兩種資源、兩個市場，在全球范圍內實現要素優化配置，在“引進來”上要落實進一步擴大開放的政策措施、持續優化營商環境，在“走出去”方面要加大國際市場開拓力度，從機遇型出口向本地化發展轉變，深耕細作、久久為功。總體看，隨著供給側結構性改革持續推進，市場更加公平開放，我相信中國仍將是全球潛力最大的汽車市場，產業發展前景也依然廣闊。
二是新能源汽車長期向好的發展態勢沒有改變。2019年，受宏觀經濟壓力較大、國五燃油車降價擠出效應、相關支持政策退坡等多重因素疊加影響，我國新能源汽車產銷出現下滑，但全年產銷仍超過120萬輛，保持全球領先地位。而且，自11月起產銷量已逐步恢復到補貼退坡前的平均水平，呈現出向好跡象。與此同時，新能源汽車產品品質顯著提升，中高端車型市場份額不斷提高，動力電池系統成本已下降至1元/瓦時以下，比2009年下降85%。產業結構也持續優化，落后企業加速淘汰，優勢企業加快“走出去”步伐。當前，我們擁有最大的新能源汽車市場、最完整的產業配套體系、最完善的政策支持體系，成長出一批具有國際競爭力的優秀企業，長遠看，我國新能源汽車產業已具備較好的規模效益優勢和發展環境。未來，我們仍將堅持發展新能源汽車的國家戰略不動搖，鞏固和發展來之不易的良好勢頭。
三是智能網聯汽車技術快速發展，車路協同應用同步推進。目前國內主要整車企業已在電動化車型平臺上加快推進L1、L2級輔助駕駛系統應用，并將在2020年陸續推出適用于堵車、泊車等場景的L3級自動駕駛功能產品。操作系統、車規級芯片、電子電氣架構、信息安全等技術研發取得進展，斑馬、百度等與車企合作開發的車載操作系統已規模推廣應用，華為、東軟等加大車載計算平臺、車控操作系統研發力度。“端-管-云”產業生態體系初步構建，基于4G的車聯網終端前裝比例明顯提升，LTE-V2X通信芯片和模組研發取得重大突破，基于5G和LTE-V2X的網聯化應用進入測試階段。智能網聯汽車測試示范工作有序推進，全國已建成十多個測試示范區，共有20多個城市發放了300多張道路測試牌照，上海、長沙、北京等已在開放道路上批量安裝多模式路側通信終端和感知設備，并在積極推動載人載物測試和示范應用。
二、積極作為、凝聚共識，優化產業發展環境
為應對當前汽車產業發展形勢，積極穩增長、促轉型，過去一年，我部聯合相關部門，從解決實際問題、培育新動能等方面著手，不斷優化產業發展環境，開展了大量工作。
一是堅定信心、凝聚共識，編制“2035規劃”。去年初，經國務院批準，我部會同有關部門開展了《新能源汽車產業發展規劃(2021-2035年)》(以下簡稱《規劃》)編制工作，穩定行業預期，堅定發展信心，促進產業融合，謀劃未來發展。在各方的共同努力下，目前《規劃》已基本成型，爭取在今年上半年發布。
二是進一步完善雙積分政策。2019年7月和9月，我部兩次就《乘用車企業平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》(以下簡稱《積分辦法》)修正案公開征求意見，我們根據意見反饋情況進行了修改完善，擬于近期發布。此次政策修訂在《積分辦法》兩年實施經驗的基礎上，綜合考慮產業發展的新情況、新問題，旨在構建形成促進新能源汽車市場化發展的長效機制。
三是推動落實促進汽車消費政策。我部配合發展改革委、商務部等部門制定出臺了穩增長、促消費的相關政策措施，著力破除汽車消費障礙、促進形成強大國內市場。最近，按照國務院部署，我部組織牽頭研究促進制造業穩增長的政策措施，1月3日通過國務院常務會議審議，其中也有促進汽車產業改革發展的內容，具體包括深化行業管理“放管服”、推動公共服務領域用車電動化、穩步推進排放標準升級、促進二手車流通等。
四是深化國際交流合作。2019年，我部進一步深化與歐盟、德國、日本、俄羅斯、馬來西亞、埃及等國在新能源汽車、智能網聯汽車等領域的交流合作，積極參與國際標準法規協調制定，在聯合國世界車輛協調論壇等機制下不斷貢獻中國智慧和中國方案。
三、凝心聚力、變革破局，促進產業高質量發展
當前，我國汽車產業仍然存在整體技術儲備薄弱、創新能力有待提升等長期性問題；也面臨新能源汽車補貼政策退坡、傳統汽車排放標準升級等短期性影響，整個行業依然面臨較大下行壓力。在這種情況下，我們更要凝心聚力、變革破局，采取切實可行措施，增強產業持續發展的動力。
一是做好頂層設計。以《節能與新能源汽車產業發展規劃(2012-2020年)》收官和《新能源汽車產業發展規劃(2021-2035年)》發布為契機，堅定不移、堅持不懈推動新能源汽車產業發展，進一步完善政策措施，切實推動兩個規劃的目標任務順利落實，圍繞電動化、網聯化、智能化、共享化發展趨勢，促進新能源汽車產業融合創新、高質量發展。
二是促進協調發展。我們將聯合有關部門進一步研究評估新能源汽車補貼調整政策，支持公共領域用車率先實現電動化。盡早發布《乘用車企業平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》修正案，結合行業發展新情況，科學合理設計2021-2023年新能源汽車積分比例要求，引入低油耗車鼓勵措施和積分交易靈活性機制，進一步完善傳統內燃機汽車與新能源汽車協調發展的機制，把握好新舊動能轉換的節奏。
三是加快改革創新。我們將在確保產品安全、節能、環保的基礎上，采取更加開放包容的監管手段，發布產品系族管理、集團化試點管理和新技術、新工藝、新材料應用評估程序等實施細則，推出企業集團產品自我檢驗、告知承諾試點，允許符合條件的企業開展委托加工生產等改革措施，進一步放寬事前準入，強化事中事后監管，給企業和市場更多選擇空間。
四是擴大開放合作。汽車產業要踐行開放、融通、互利、共贏的合作觀，以開放促改革、促發展、促創新，充分利用共建“一帶一路”等機遇，積極融入全球汽車產業鏈、供應鏈和價值鏈，推進新能源汽車與基礎設施、標準法規、金融服務協同“走出去”，高水平、高質量融入全球產業體系和國際市場。
風物長宜放眼量。面對我國汽車產業重塑格局、跨越發展的歷史機遇，更需要我們不忘初心、牢記使命，在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，堅持新發展理念，緊緊圍繞“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，加快推動實現我國由汽車大國向汽車強國的轉變。
