轉型升級是合肥工業發展的主旋律，也是合肥市產業升級和城市轉型的重要一環。新能源汽車的研發、生產和推廣一直是合肥市汽車產業結構調整的重頭戲，這一產業的實踐和所取得的成效，正在力圖改變著我國汽車產業格局。4月2日，隨著記者深入江淮汽車、國軒高科，和合肥市相關部門的采訪，向人們展示了該市新能源汽車產業化發展的成果和最新動態。

大膽試點示范取得顯著成效

2010年1月，啟動全球首條全部應用純電動公交運營的公交線路，一次投放30輛，目前單車最高運行里程超過25萬公里，成為國內運營里程最長的電動公交；2011年4月，一次投放585輛純電動轎車上路運行，再創電動轎車大規模投放的全國記錄；2012年，江汽公司投放1000輛電動轎車，220輛電動轎車銷往成都市，在全國首次實現電動轎車的批量外銷；2013年，一次投放2500輛電動轎車，再次創造純電動汽車大規模投放的全國記錄。

目前，合肥市在全國范圍內推廣新能源汽車8813輛，截至2013年底，運行總里程超過9000萬公里，節約燃油約1320萬升，減排二氧化碳約3.04萬噸。全市建成9座公交車充換電站，50個電動轎車電樁群，近2000個電動轎車充電樁；建成城市級監控中心1座，信息采集監控站3個，維保站10座。我市新能源汽車推廣量居示范城市首位，私人領域電動轎車推廣量始終保持全國第一。

采訪中，記者發現，與新能源汽車相關聯的產業發展迅速。目前，全市有新能源汽車整車企業3家，電池及其材料生產企業5家，電機生產企業2家。全市聚集了新能源汽車產業鏈企業30多家，建成了年產1萬輛電動轎車生產線、1000輛電動客車生產線、1萬輛電動商用車生產線和1.5億安時車用鋰電池生產線，已開工建設年產6000輛新能源客車整車和15萬套客車關鍵動力總成的“新能源客車新基地”，新能源汽車產業鏈和產業基地初步形成。

政策支持和企業創新雙輪驅動

合肥市經信委一位負責人從四個方面對該市新能源汽車發展進行了闡述。一是搭建工作平臺系統政策推進。市政府成立了以市長為組長的新能源汽車產業發展領導小組，出臺了兩個政策文件，明確要求黨政機關、事業單位和國有企業購買或更新公務用車、出租車、公交車，原則上采用新能源汽車。同時，由政府、企業共同出資1500萬元組建新能源汽車研究院；資助成立由50多家單位共同組建的新能源汽車產業發展聯盟，促進技術交流與合作。將新能源汽車列入市政府主抓的新興產業“增長源”，按照“十個一”的要求建立產業推進體系，加快產業發展。

二是突出技術攻關提高產品經濟性。市政府已經連續3年每年安排5000萬元自主創新資金，支持企業技術研發。在確保安全的前提下，與企業簽訂“雙向約束”合同，著重降低成本。安凱公司研制出自主知識產權電機及其控制器等，裸車成本下降20%。國軒高科公司電池比能量每年提升10%。目前，江淮形成全新電動車產品設計開發能力，安凱電動客車安全性、舒適性、經濟性、可靠性行業領先。

三是立足產品布局健全產業鏈。搶抓試點示范的先機，支持安凱股份、江淮汽車、合肥長安分別打造全國重要的電動客車、電動轎車和電動載貨車研發生產基地，支持國軒公司成為鋰離子電池研發生產基地。健全新能源汽車產品體系，開發了20款純電動公交客車、15款純電動旅游客車及專用客車，產品系列覆蓋6米-12米，此外，還開發了純電動特種車輛、電動載貨車等。

四是堅持開放合作創新發展。國際方面，合肥工業大學與俄亥俄州立大學共建新能源汽車聯合實驗室，合作開發并應用電動汽車技術。美國國務院副國務卿羅伯特·霍爾邁茨專程來合肥考察新能源汽車。國內方面，整車、零部件、基礎設施等全面開放。邀請比亞迪、東風、奇瑞等車企參與我市試點示范；支持江淮、安凱公司試用全國主要廠家電池、電機等；引進中國普天參與充電基礎設施建設及運營。

這位負責人表示，下一步，合肥市將繼續圍繞試點示范保持領先，努力建成全國重要的新能源汽車產業化基地，不斷創新理念、商業模式，力爭到2015年，市內推廣新能源汽車1萬輛，市外推廣2萬輛。

挑戰不容小視需要政府破解

通過深入采訪，當前合肥市新能源汽車發展推廣挑戰依然很多，需要政府幫助解決的問題不少，主要表現在以下四個方面。

一是盡快出臺充電電價和充電服務費指導價。按國家現行電價政策，電動公交車充電價格為“一般工商業用電”。由于電動公交車一次性購置成本較高，扣除國家財政補貼后，電動公交車的運營成本仍比燃油公交車高。建議國家按照“就低不就高”的原則，盡快出臺充電電價政策，私人乘用車執行居民電價，公交車執行大工業電價。

二是加大對基礎設施建設支持。合肥已將充電樁建設納入《城市控制性詳細規劃通則》，促進和保障充電樁建設取得了顯著效果。建議國家出臺充電基礎設施建設的規劃導則，對建設用地、建筑規范和技術要求等制定強制性標準。支持在加油站推廣油電合一模式，在高速公路服務站等建設充電設施。

三是加大財政政策支持力度。在購置及運營等環節，繼續加大新能源汽車補貼力度。建議給予電動公交車、出租車與傳統燃油車“同等待遇”，享受燃油補貼。穩定現有補貼政策，與電動汽車生命周期保持一致。

四是支持培育車用電池回收利用靜脈產業體系。分析新能源汽車大規模推廣應用的趨勢，謀劃培育車用電池回收利用靜脈產業體系已勢在必行。建議國家建立廢舊動力電池循環利用體系，制定動力電池回收利用政策和標準。按照發展循環經濟的理念，可將低于80%容量的車用電池用于光伏發電儲能，同時，光伏發電再用于電動汽車充電，推動新能源汽車與光伏產業共同發展。