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●當前，新一輪科技革命和產業變革與我國加快轉變經濟發展方式形成歷史性交匯，制造業轉型升級已成為我國經濟發展的必然要求。經濟增速持續放緩說明中國必須告別依靠資本投入拉動經濟增長，依靠人口紅利以及以低端代工為主的產業帶動增長的不可持續方式，化挑戰為機遇，通過制造業轉型升級，在國際產業分工格局重塑過程中，搶占制造業新一輪競爭制高點。（資料圖片）
制造業是我國經濟的根基所在，也是推動經濟發展提質增效升級的主戰場。“十二五”以來，面對國內外復雜多變的經濟形勢，我國制造業始終堅持穩步發展，總體規模位居世界前列，綜合實力和國際競爭力顯著增強，已站到新的歷史起點上。黨的十八大提出，到2020年要基本實現工業化和全面建成小康社會，作為實現這一戰略目標的主導力量，我國制造業肩負著由大變強的新歷史使命。
已成為世界制造業第一大國
近十年來，我國制造業持續快速發展，總體規模大幅提升，綜合實力不斷增強，不僅對國內經濟和社會發展做出了重要貢獻，而且成為支撐世界經濟的重要力量。2014年，我國工業增加值達到22.8萬億元，占GDP的比重達到35.85%。2013年，我國制造業產出占世界比重達到20.8%，連續4年保持世界第一大國地位。在500余種主要工業產品中，我國有220多種產量位居世界第一。2014年，我國共有100家企業入選“財富世界500強”，比2008年增加65家，其中制造業企業56家（不含港澳臺），連續2年成為世界500強企業數僅次于美國（130多家）的第二大國（詳見圖1）。
近十年來制造業的快速發展，直接促進了我國經濟發展的速度、質量和效益，增強了我國在全球化格局中的國際分工地位。從國內看，建國60多年來，我國工業增加值占GDP的比重由1952年的17.6%提高到2014年的35.85%，增加了一倍多，促進我國工業實現了由小到大的歷史性轉變。從國際對比來看，1990年我國制造業占全球的比重為2.7%，居世界第九；到2000年上升到6.0%，居世界第四；2007年達到13.2%，居世界第二；2010年為19.8%，躍居世界第一。自19世紀中葉迄今，經歷了一個半世紀的歷程，我國又重新回到世界第一制造業大國的地位。
自主創新能力顯著增強
目前，我國的自主創新能力顯著增強，部分關鍵領域技術水平位居世界前列。
在創新驅動戰略引領下，社會創新要素不斷向企業集聚，工業企業研發投入快速增長，自主創新能力顯著增強。2013年規模以上工業企業研發支出8318億元，比2008年增長2.7倍，企業研發投入強度從2008年的0.61%增加到2013年的0.80%。2013年，規模以上工業企業共擁有科技機構5.2萬個，比2008年增加了1.87倍；規模以上企業共申請專利53萬件，是2008年的3.4倍。載人航天、探月工程、載人深潛、新支線飛機、大型液化天然氣船（LNG）、高速軌道交通等領域技術取得突破性進展。特高壓輸變電設備、百萬噸乙烯成套裝備、風力發電設備、千萬億次超級計算機等裝備產品技術水平已躍居世界前列（詳見圖2）。
我國制造業發展進入新的階段 制造業是技術創新的主戰場，是創新最集中最活躍的領域。經過多年的積累，我國工業領域技術創新經過模仿創新、集成創新、引進消化吸收再創新等多個階段，創新要素在總量上逐步接近世界前列，在水平上與發達國家的差距正在逐步縮小，產業總體創新能力明顯增強，正在由跟隨式創新向引領式創新轉型。2014年，我國全社會R&D經費投入13312億元，占GDP比重達2.09%，是2008年4616億元的2.88倍；按照匯率計算，我國R&D經費投入總量位居世界第三，投入強度在新興發展國家中居于領先地位。
產業結構調整取得重要進展
目前，我國產業結構調整取得重要進展，工業發展的質量和效益明顯提升。
圍繞結構調整與轉型升級這一主線，支持企業應用新技術、新工藝、新設備、新材料，加大技術改造和提升工業技術水平，促進產業提質增效取得積極成效。一方面，重點行業先進產能比重快速提高，智能制造、高速軌道交通、海洋工程等高端裝備制造業產值占裝備制造業比重超過10%，海洋工程裝備接單量占世界市場份額29.5%，新型干法水泥生產線占海外市場的份額達到40%，國產品牌智能手機的國內市場占有率超過70%。另一方面，淘汰落后產能取得積極進展，電力、煤炭、煉鐵、煉鋼等21個行業均完成了2013年淘汰落后產能目標任務，全國共淘汰電力落后產能544萬千瓦、煤炭14578萬噸、煉鐵618萬噸、煉鋼884萬噸。
制造業是轉變經濟發展方式、調整優化產業結構的主戰場。經過多年的發展，我國制造業在國民經濟中的比重不斷上升，同時制造業內部結構也逐漸優化，先進產能比重持續上升，低端落后產能不斷淘汰。按照目前標準，我國低端落后產能已經基本淘汰完畢。下一階段，要不斷提高標準，加快運用先進技術改造提升傳統產業，促進我國制造業向更高水平邁進。
綠色發展能力明顯增強
近年來，工業緊緊圍繞國家節能減排約束性目標任務，以工業綠色低碳轉型發展為目標，狠抓工業節能降耗、清潔生產和資源綜合利用技術進步，取得了積極成效。“十一五”期間，全國規模以上工業單位增加值能耗下降26%，實現節能量7.5億噸標準煤，以年均6.98%的能耗增長支撐了年均11.57%的工業增長。“十二五”前四年，我國工業能耗累計下降21%，工業水耗累計下降28%左右，基本實現“十二五”預計目標。工業節能、節水、資源綜合利用、環保、廢水循環回用等關鍵成套設備和裝備產業化示范工程積極推進，節能環保產業快速發展，為資源節約型和環境友好型社會建設提供了有力支撐（詳見圖3）。
我國制造業發展進入新的階段 工業是國民經濟的主體，也是能源消耗和環境污染的主要來源，是節能工作的重點和難點，推進工業節能減排責無旁貸。近年來，工業領域節能減排采取了一系列的行動計劃和政策措施，如大氣污染防治行動計劃，鋼鐵、有色、化工、建材等六大重點耗能行業技術改造工程，電機能效提升計劃，工業固體廢物綜合利用基地建設試點等，促進工業節能減排取得了很大的進步。下一步，要不斷破解傳統的粗放式工業發展方式，通過技術工作和結構調整雙輪驅動，進一步加大力度推進工業綠色清潔可持續發展，實現經濟發展和環境保護的雙贏。
我國工業空間布局不斷優化
目前，我國產業集聚集約發展水平不斷提升，工業空間布局不斷優化。
圍繞構建現代產業體系，實現轉型升級的總要求，推動優勢企業、優勢產業集約集聚發展，產業空間布局不斷優化。一是企業兼并重組效果逐步顯現，產業組織結構進一步優化。2014年6月，我國汽車銷量前十名的企業生產集中度達90%，比2010年提高4個百分點；2013年水泥行業前十家企業產量占總產量的37.8%，較2010年提高了12.7個百分點；平板玻璃行業前十家企業產量占總產量的53.5%；電解鋁行業前十家企業產量占總產量的68%。二是優化重點產業布局和推動產業有序轉移。2014年，中、西部地區規模以上工業增加值增速分別為8.4%和10.6%，分別高于東部地區0.8和3個百分點。
總體來看，當前和今后一個時期，我國制造業發展面臨著穩增長和調結構的雙重困境、發達國家和新興經濟體的雙重擠壓、低成本優勢快速遞減和新競爭優勢尚未形成的兩難局面，進入了“爬坡過坎”的關鍵時期。在長期粗放發展之后，我國制造業發展將越來越具有“爬坡”和“登山”的性質，即在每一個產業中都必須向上走，從價值鏈的低端向高端躍遷和攀升；否則，龐大的產業大軍將擁擠在低洼地中，面臨“路徑依賴”和“低端鎖定”的風險。面對國內外發展形勢的新情況新變化，我國制造業發展必須肩負起支撐國民經濟轉型升級、跨越發展的重大歷史使命，加快轉型升級、創新發展、提質增效，實現由大到強的根本轉變。（工信部）
