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近日有消息稱，北京市正在研究收取擁堵費，以緩解交通擁堵問題。該消息引發業內熱議，有人建議，征收擁堵費后，應逐步取消機動車限行和限牌政策。
這是繼5月北京傳出“將于2016年實施有位購車”之后的又一重磅消息。不過，早在2010年，北京就傳出要征收擁堵費。2012年8月，北京市發布的《“十二五”時期交通發展建設規劃》提出，將“綜合利用經濟、法律、科技和必要的行政手段，強化交通需求管理，抑制機動車的過快增長和過度使用，努力緩解中心城區交通擁堵。”
規劃還提出，“控制機動車過快增長，引導小汽車合理使用”是影響交通發展的“六大關鍵”之一。根據規劃內容，北京將出臺擁堵收費管理政策及相應配套措施，并重點建設交通擁堵收費管理系統、擁堵收費監測評價系統等。當時，北京市交通委有關負責人表示，交通擁堵收費正處于技術準備階段，采取何種形式收取，何時開始收取，還沒有具體的時間表。
今年4月，北京市環保局局長陳添向媒體表示，擁堵費政策還在研究中，已經出了幾個不同方案。還有消息稱，交通擁堵收費將分級設置收費標準，實行動態調整。分級就是以環線或重點商圈等常見擁堵點為界限設置收費標準，動態調整就是根據不同時間段收取不同費用，早晚高峰收取的費用高，平峰時段可能不收費。
時至今日，盡管北京已經實施了限牌、尾號限行等政策，但交通擁堵依然嚴重，PM2.5數值居高不下，限牌政策的弊端也日益暴露出來。全國乘用車聯席會副秘書長崔東樹認為，搖號政策已經難以為繼。目前北京有316萬人的搖號購車大軍，很多是全家齊動員搶北京牌照。北京號牌分撥給新能源車的數量將從3萬個逐步升級到6萬個，汽油車搖號的年成功率只有3.5%。有些搖號的暫時不需要車，想用車的多年搖不到號，這必然催生暗箱違法操作。
互聯網和智能化的提升也為征收擁堵費提供了條件。隨著車輛的智能化水平提升，智能汽車和互聯網的概念已經逐步走到前臺，收費的系統設計和實用效果已經很成熟。部分城市的收費橋梁等都是采用不停車即可收費的模式，北京很容易實施五環內收費的模式，現有的攝像頭和智能體系就能基本解決監控問題。
對于北京是否該征收交通擁堵費，資深汽車評論員張志勇認為，相對于目前的限牌政策和限行政策，征收交通擁堵費顯得更加合理，如果征收標準和措施得當的話，能更好地解決擁堵和環境污染問題。“限購不僅有違公平，還不利于汽車產業乃至旅游業等相關行業的發展，但征收擁堵費既不影響消費者的購車權利，同時也能引導消費者合理用車。”
崔東樹認為，收取擁堵費應該說是一種比較合理的手段，比目前的搖號政策更好，因為目前北京中心城區已經無力支撐快速增長的機動車保有量。此外，征收擁堵費對北京車市的影響不會很大，因為擁堵費僅僅集中在中心城區，限制汽車使用，并沒有影響汽車購買。“搖號購車政策必然要改，擁堵費是目前最實用的措施，體現了從控制購買擁有轉為控制用車頻次的管理思路的轉變，直接有利于改善擁堵的緩解，是從教條主義轉為務實發展的好政策。”
他認為，收費的調節效果遠強于限購。限購是最簡單的懶政做法，讓消費者分成有車階層和無車階層，有車階層可以隨意用車，無車階層備受痛苦。擁堵費取代限購政策有利于社會公平。北京城市太大，交通不便，有時需要私車出行。控制私車出行的最佳方式是靠靈活調整收費，讓高峰期的出行減少，讓有需要的人能以私車快速出行，確保部分城區的交通流量相對合理。
目前，新加坡、英國等國家已經采取了征收擁堵費措施。新加坡是世界上首個征收交通擁堵費的國家。自1975年起，新加坡在市中心6平方公里控制區域，對進入車輛每天收3新元“道路擁堵費”。從2003年開始，倫敦對市中心的車輛征收道路擁堵費，星期一到星期五的早上7時到下午6時半，普通轎車都需繳納5英鎊的費用，但出租車、警車、消防車、救護車不需收費。2008年3月，美國紐約市也決定在曼哈頓區征收交通擁堵費。
倫敦的交通管理采用“車牌光學自動識別系統”，該系統通過道路上的攝像頭對車牌拍攝彩色和黑白兩幅照片，然后與收費數據庫對比，最后確認。倫敦征收擁堵費后，每天進入倫敦市中心的小汽車減少20%～30%，公交車提速25%。
如果開征擁堵費后取消搖號和尾號限行政策，會不會對新能源車帶來滅頂之災呢？目前，電動車在北京享受單獨搖號政策，中簽率遠遠高于燃油車，同時，電動車不限行的政策也吸引了很多消費者。因為多年搖不到燃油車號牌，很多消費者不得不選擇了電動車。但是，如果開征擁堵費、取消搖號政策，還有多少消費者愿意購買電動車？
有消息稱，北京可能會效仿倫敦的做法。目前，倫敦交通擁堵收費區內行駛的電動車、碳排放低于75g/km以及滿足歐五排放標準的環保車型均免征擁堵費。北京開征擁堵費后，電動車也將免征擁堵費。但崔東樹表示，如果征收擁堵費，一輛燃油車每年增加的擁堵費成本大約為1萬元，依然比購買電動車劃算可靠。
“消費者買新能源車不是為了環保和發展產業，而是滿足有車的出行生活。當北京取消搖號政策后，相當于價值10萬元的新能源車牌照補貼沒有了，絕大部分消費者必然會買汽油車。從其他城市新能源車的購買熱情看，國家和地方補貼還不足以刺激消費者買新能源車，只有強力抑制的需求才能分流消費者買新能源車。因此，取消搖號后，北京新能源車的發展必然嚴重受阻。”崔東樹說。
今年6月，北京參與電動車搖號的人數為6454人，電動車號牌資源為5697個，中簽率88%。在各級補貼、減免購置稅、不限行等政策的強力推動下，北京電動車市場終于迎來了爆發期。但是，開征擁堵費取消搖號政策后，純電動汽車的銷量勢必大減。曾被北京政策排除在外的傳統混動車和插電混動車將贏得消費者青睞。
對此，汽車行業分析師張志勇認為，“收取擁堵費有可能推行，但是取消限行和限牌政策不太可能，從目前情況來看，應該是同時存在。”
