一、工業互聯網集中體現了制造業“雙創”的核心要求

　　(一)從目標上看，工業互聯網與制造業“雙創”是一致的

　　當前，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，制造業是國民經濟的主體，推動制造業高質量發展是工業互聯網與制造業“雙創”發展的主要目標。以工業互聯網帶動制造業“雙創”升級，是為了更好地推動新技術的創新、新產品的培育、新模式的應用和新業態的擴散，加快制造業質量變革、效率變革、動力變革，提升全要素生產率，形成精準、高效的制造業供給體系，為實現制造業高質量發展、形成經濟新增長點奠定良好基礎。

　　(二)從理念上看，工業互聯網與制造業“雙創”是相通的

　　當前，制造業正處于理念重構、體系重建的新階段。工業互聯網與制造業“雙創”共同激發創新潛能、高效配置資源、重構生產體系、引領組織變革，推動產業創新更加協同化、開放化、互動化，推動資源配置更加網絡化、全球化、快捷化，推動生產制造更加智能化、定制化、服務化，推動組織管理更加扁平化、柔性化、無邊界化，加速構建新型制造體系。以工業互聯網帶動制造業“雙創”升級，有利于創新鏈、產業鏈、資本鏈、人才鏈的有機結合，形成資源富集、多方參與、利益共享的開放價值網絡。

　　(三)從路徑上看，工業互聯網與制造業“雙創”是協同的

　　工業互聯網與制造業“雙創”都是在建立新一代信息技術創新應用的基礎之上，具體來看，二者都是以互聯網平臺為主要依托，在線匯聚、整合、共享創業創新資源和要素；都是以數據為核心要素，帶動技術、資金、人才、物資按需流動；都是以工業軟件和人工智能算法作為賦能、賦值、賦智的基本工具，引領生產制造全過程、全產業鏈、產品全生命周期加速變革。以工業互聯網帶動制造業“雙創”升級，有利于技術實現上的統一，有利于平臺建設上的統一，也有利于應用創新上的統一。

　　二、協同推進工業互聯網與制造業“雙創”發展具有良好基礎

　　(一)政府高度重視工業互聯網平臺與制造業“雙創”發展

　　政府部門對工業互聯網與制造業“雙創”工作高度重視，將二者作為“互聯網+雙創+先進制造業”的重要抓手。一是國務院出臺《關于推動創新創業高質量發展打造“雙創”升級版的意見》等系列文件，對推動工業互聯網和制造業“雙創”發展作出全面部署。二是工業和信息化部等有關部門出臺細化政策，通過重大工程、試點示范等加快工業互聯網平臺建設和應用推廣，探索制造業“雙創”發展新模式。三是北京、上海、河南等省市結合自身產業發展實際和比較優勢，制定并組織實施了系列專項規劃和實施方案，完善促進工業互聯網和制造業“雙創”健康發展的體制機制以及配套財稅、金融和就業政策。

　　(二)企業紛紛將工業互聯網作為帶動制造業“雙創”升級的關鍵手段

　　越來越多的企業基于工業互聯網平臺整合“解決方案提供商+應用開發者+用戶”創新資源，推動工業知識生產與擴散，培育海量開發者市場，為構建資源高效整合、產業協同創新、應用快速迭代的制造業“雙創”新生態奠定了基礎。一是索為等企業依托工業互聯網將行業原理、基礎工藝、業務流程、專家經驗等共性技術知識代碼化、組件化、模型化，以數字化模型的形式沉淀并開放共享，加快了工業知識的復用、共享和價值再造。二是航天云網等企業依托工業互聯網實現創新資源要素的泛在連接、彈性供給和高效配置，實現創新體系從封閉向開放演進，大幅提升了協同研發效率和融合創新水平。三是海爾等企業依托工業互聯網充分對接用戶需求，發展基于互聯網的按需、眾包、眾創等研發設計模式，促進形成技術產品應用多方參與、相互促進、快速迭代的創新機制。

　　(三)技術方案商初步具備工業互聯網與制造業“雙創”發展的支撐能力

　　隨著工業互聯網平臺與制造業“雙創”生態建設步伐加快，越來越多的技術方案商加快提升相關領域的技術支撐能力。一是電信運營商持續推進面向廣大中小企業的網絡提速降費，加快構建高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎設施。二是ICT企業加強通用芯片、智能傳感、工業云操作系統等關鍵技術攻關，推動工業軟件云化改造和遷移，推廣低成本、模塊化的技術產品和解決方案。三是平臺服務商提升基于平臺的數據采集、邊緣計算、設備連接、生態搭建等能力，提升面向特定行業、特定場景應用需求的解決方案能力。

　　(四)工業互聯網與制造業“雙創”領域公共服務體系日益完善

　　科研院所、行業協會等機構圍繞優化公共服務體系，通過聯盟建設、標準制定、宣傳推動等一系列手段，充分整合行業資源，推動產學研用合作。一是工業互聯網產業聯盟、中國制造企業“雙創”發展聯盟等創新戰略聯盟相繼成立，在技術研發、標準制定、人才培育、應用推廣、交流合作等方面發揮了重要的橋梁紐帶作用。二是工業互聯網綜合標準化體系日益完善，《工業互聯網標準體系框架(版本1.0)》、《工業APP分類和測評規范》、《工業APP培育指南》等一批標準規范陸續發布，《制造業“雙創”發展水平評價指標體系》正在加緊研制中。三是工業互聯網“雙創”開發者大賽、工業大數據創新競賽等活動成功舉辦，從資金、技術、培訓等方面為海量開發者提供全方位的創新創業支持。四是成果展、現場會、媒體報道等宣傳活動層出不窮，推動工業互聯網與制造業“雙創”發展的工作氛圍日益濃厚。

　　三、以工業互聯網平臺帶動制造業“雙創”的工作建議

　　(一)搭平臺：打造體系化、多層次、融合式工業互聯網平臺體系

　　一是支持建設工業互聯網平臺試驗測試環境和測試床，推動工業互聯網平臺的功能迭代、服務創新、行業落地和智能演進升級，培育一批跨行業跨領域工業互聯網平臺和面向特定行業、特定區域的企業級工業互聯網平臺。二是引導工業互聯網平臺加強標準互認、協議兼容、數據共享和業務協同，推動工業機理模型、工業微服務、工業APP的跨平臺調用和訂閱，打造系統化、多層次的工業互聯網平臺體系，提升工業互聯網平臺服務制造業“雙創”發展能力。

　　(二)育模式：培育基于工業互聯網的制造業“雙創”新模式

　　一是推進工業互聯網與制造業“雙創”有機結合、互促共進，加快研發、制造、管理、商務、物流、孵化等創業創新資源數字化改造、在線化匯聚和平臺化共享，培育基于平臺的智能化生產、網絡化協同、個性化定制、服務化延伸等新模式，發展平臺經濟、共享經濟等新業態。二是鼓勵企業依托工業互聯網平臺加快組織管理變革，發揮平臺的賦能賦智作用，推動組織網絡化、管理扁平化和員工創客化，構建“責權利”統一的組織管理體系。三是引導大型制造企業基于工業互聯網平臺與產業鏈上下游企業加強合作，創新利益分配和協同管理機制，打破企業組織邊界，探索構建資源共享、價值共創、風險共擔的創新生態。

　　(三)建生態：構建基于工業互聯網的制造業“雙創”新生態

　　一是加快工業APP開發者人才隊伍建設，支持工業互聯網平臺企業聯合聯盟、協會等組織舉辦工業互聯網“雙創”開發者大賽，打造基于工業互聯網平臺的“雙創”新生態，推動工業APP“上數量”。二是培育建設開源社區，引導有關企業建設設備協議兼容的開源社區，開放各類標準兼容、協議轉換的技術，實現工業數據在多源設備、異構系統之間的有序流動，確保設備“聯得上”。三是培育行業共性知識開放的開源社區，引導工業互聯網平臺企業開放開發工具、知識組件、算法組件，構建開放共享、資源富集、創新活躍的工業APP開發生態，確保行業機理模型“跟得上”。

　　(四)優環境：營造工業互聯網與制造業“雙創”協同發展環境

　　一是利用中央財政現有資金渠道，鼓勵各地設立專項資金，加大力度支持工業互聯網平臺和制造業“雙創”等重點領域核心關鍵技術攻關、產業鏈構建、重大應用示范和公共服務平臺建設。二是研究推動數據資源權益相關立法工作，完善工業數據采集、傳輸、存儲、開放、利用等政策法規，探索建立數據流通規范，促進工業技術、經驗、原理等工業知識在工業互聯網平臺上的有序交易。三是支持建設國家工業互聯網創新中心，有效整合企業、高校、科研院所和產業組織創新資源建設國家制造業創新中心，圍繞工業互聯網平臺關鍵共性技術供給能力提升和大規模產業化應用，開展產學研協同創新，打通技術、組織、商業、資本之間的分割與壁壘。