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“制造業將成互聯網下半場的主角。”今年兩會期間，這一觀點成為主流聲音。制造業是國民經濟的主體，也是推動經濟高質量發展的關鍵和重點。圍繞這一主角，代表委員熱議如何推動制造業高質量發展。
在今年政府工作報告中，推動制造業高質量發展成為重點內容之一。這充分反映了黨中央國務院對我國制造業發展的關心和重視。如何推動制造業高質量發展？代表委員紛紛建言獻策，給出了“加減法”：“加”是為制造業發展“加油”，“減”則是為制造業發展“減負”。
為產業“加油”提供引擎動力
今年政府工作報告增添了多個“+”號，例如“互聯網+”、“智能+”等。代表委員們認為，這些“+”號對于制造業高質量發展而言至關重要，意味著制造業需要秉持創新驅動，通過應用大數據、云計算、物聯網、人工智能等新一代信息技術，搭建工業互聯網平臺，加速制造業邁向智能制造，為制造業賦能，實現轉型升級提質增效。
“推動新一代信息技術與實體經濟結合，重要的抓手就是發展工業互聯網，工業互聯網是實體經濟轉型升級的倍增器。”全國人大代表、浪潮集團董事長孫丕恕表示。
談到人工智能，全國人大代表、科大訊飛公司董事長劉慶峰告訴記者：“人工智能將給制造業帶來深刻改變，可以促進生產制造過程智能化發展，促進產品本身智能化發展。一方面，制造業企業可以利用人工智能更好地分析用戶需求，從而使個性化的產品設計能夠做得更透徹。另一方面，人工智能對制造業產品本身也是有巨大幫助。比如汽車是典型的制造業產品，可是人工智能可以促進自動駕駛發展。”
對于這些新技術新應用，全國政協委員、360集團董事長兼首席執行官周鴻祎用“IMABCDE”形象地詮釋了傳統產業數字化轉型關鍵過程。I是物聯網技術，能把傳統制造業、傳統實業的生產過程中、業務過程中所有的數據采集上來。M是移動通信，通過移動通信把海量數據采集上來，放到C即云端上。到了云端之后，自然形成了B和D，就是大數據。有了數據作為基礎，企業運用人工智能A進行分析、獲得洞察，反過來指導企業，優化生產過程、業務過程，這可以產生新的業態、新的模式和新的產品與服務。E是指邊緣計算，它會改變整個未來網絡的結構，在工業互聯網領域大有可為。
而在全國人大代表、重慶市經信委主任陳金山看來，這些新一代信息技術僅僅是重要技術工具，最終目的是實現智能制造，智能制造是制造業高質量發展的有效路徑。
“制造業一直都在探索生產方式的變革，但以前心有余而力不足。如今，新一代信息技術的發展，為推動制造業生產方式變革打下了技術基礎，于是，以信息技術與制造業深度融合為重要特征的新一輪科技和產業革命蓬勃興起，推動著制造業生產方式深刻變革，而智能制造在這場制造革命中占據著核心地位。”陳金山表示：“制造業高質量發展不僅僅要推動新興產業發展，更重要的是要推動傳統產業的生產方式的變革，而智能制造恰恰為這種生產方式的變革提供了路徑。”
對于如何實現智能制造，他認為，有四個方面至關重要：一是發展智能裝備，這是智能制造重要基礎。二是做好智能化改造。企業智能化改造不是要攀比誰的生產裝備有多先進，而是要把著力點放在提高生產效率上。三是政府組織好新業態的示范和推廣應用。四是培育工業互聯網。他認為，工業互聯網是實施智能制造非常重要的工具，也是今后我國智能制造發展中一個標志性產業。
為企業“減負”優化發展環境
如果說政府工作報告里的“+”是為制造業做加法，推動制造業應用新技術新模式實現賦能，那么，今年政府工作報告多次提到的“減”，則是為制造業“減負”，讓制造業輕裝上陣。例如“減稅降費”“減輕企業負擔”“審批事項應減盡減”“減證便民”等，無疑將為制造業企業減輕負擔。
全國政協常委、全國工商聯副主席、正泰集團董事長南存輝在接受記者采訪時表示，制造業增值稅從16%降到13%，這對包括民營企業在內的所有制造企業都是一個巨大的利好消息，讓企業獲得感不斷增強，尤其在鼓勵企業技術創新、產業轉型升級、加大對戰略性新興產業投入等方面，作用非常直接。民營企業一定會進一步走高科技、高質量的轉型升級道路，特別是國家通過減稅降費，增加企業的現金流和利潤，使資本市場也更加關注制造業包括民營制造業，促進大家繼續在創新上投入，進而推動高質量發展。
中小微企業是我國最大的企業群體，是國民經濟和社會發展的生力軍，在全國人大代表、合肥榮事達電子電器集團有限公司董事長潘保春看來，推動中小微企業高質量發展是我國制造業高質量發展的基礎。
在廣大中小微企業發展過程中，融資難、融資貴問題一直掣肘其健康快速發展。記者了解到，中小微企業融資難、融資貴問題主要癥結在于銀行信貸準入標準高、增信難度大、申貸流程長、期限不匹配等。近幾年，我國已陸續出臺了相關政策，中小微企業融資難、融資貴等問題也得到了一定緩解，但在普惠性財稅政策支持上還需要進一步探索。
“中小微企業高質量發展離不開金融工具助力，政策供給力度的持續加大將令中小微企業獲得感不斷增強。”潘保春表示。他建議，解決中小微企業融資難、融資貴問題，需要設立專門服務于中小微企業的政策性銀行。
另外，從政府角度來看，需要進一步深化“放管服”改革，營造公平公正的市場環境，打造良好的營商環境。“高質量的營商環境才能保障中小微企業高質量發展。”潘保春表示。從今年政府工作報告來看，2019年政府工作的一項重要任務就是激發市場主體活力，著力優化營商環境。要努力打造良好的營商環境，讓企業家安心搞經營，放心辦企業。
了解到，近年來我國營商環境得到大幅改善，全國各省市紛紛推出營商環境改革舉措，涉及審批類事項的企業深切感受到了流程簡化、辦事時間縮短帶來的便利。不過，更多不涉及審批類事項的企業則感受度不高，反而與社會化的服務機構打交道較為頻繁。
在全國人大代表、致公黨上海市委專職副主委邵志清看來，營商環境和企業服務其實是一個硬幣的兩面，一個從供給側角度，另一個則是從需求側角度看問題。只有二者結合，才能真正提升企業的獲得感。同時，在打造服務型政府的同時，也要處理好市場與政府兩只手的職能分工，解決以往存在的政府職能“錯位”“越位”和“缺位”問題。為此，他建議在全國范圍內大力推進國家級企業服務云（電子政商綜合服務平臺）的建設，進一步改善營商環境。
在優化營商環境方面，全國人大代表、TCL集團股份有限公司董事長李東生則建議國家進一步完善各種經營主體平等競爭的環境，進一步完善平等保護各種經濟主體的法律和法規。只要平等保護，公平競爭就能夠為民營企業發展增加信心。
