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在中央出臺的積極財政政策、減稅降費等系列政策的支撐下，作為反映企業和市場預期重要指標的制造業投資持續活躍。國家統計局日前發布的數據顯示，上半年，制造業投資同比增長3.0%，增速比1~5月加快0.3個百分點，連續兩個月回升。
值得一提的是，制造業投資結構優化趨勢明顯。據國家統計局投資司司長彭永濤介紹，今年以來，制造業轉型升級投資始終保持較快增長，上半年制造業技術改造投資增長13.1%，增速高于全部制造業投資10.1個百分點。高技術制造業投資也保持在10%以上的較高水平。
系列政策全面發力
國家統計局新聞發言人毛盛勇在解讀今年上半年經濟數字時談道，去年年底以來，為了應對經濟運行面臨的一些外部不確定性和我國自身面臨的經濟下行壓力，中央出臺了一系列政策并不斷加大落實力度，包括積極的財政政策加力提效、穩健的貨幣政策靈活適度、積極的就業政策全面發力等。從財政政策來看，逆周期的財政政策是增加支出，包括增加專項債的發行力度和節奏、增加額度等，以及實施更大力度的減稅和降費政策措施等。這些政策已在今年4、5月陸續見效，從國家統計局目前調研的情況來看，企業對減稅降費的獲得感較好。而且從6月數據來看，1~6月基礎設施投資增長有所加快，制造業投資增速最近兩個月也是小幅回升，說明政策已經在產生作用。
“同時，我們還要看到，當前的投資水平還比較低，包括制造業投資、基礎設施投資等。下一階段，隨著政策落實落地，還要進一步深化改革，優化營商環境，進一步激發市場主體的活力，預計下半年會有更好的表現。”
中國現代國際關系研究院研究員陳鳳英告訴國際商報記者，上半年，制造業投資同比增長3%，連續兩個月小幅回升表明，去年年底的中央經濟工作會議、中央政治局會議、以及兩會政府工作報告提出的穩投資舉措對促進制造業投資回升正在發生作用。此外，6月規模以上工業增加值同比實際增長6.3%，增速比今年上半年加快0.3個百分點，比5月顯著高出1.3個百分點，表明無論是減稅降費、吸引外資還是放松銀根政策都在向實體經濟傾斜。
中國國際經濟交流中心研究員馬慶斌也認為，前期經濟政策起到了比較好的效果。2018年中央經濟工作會議確定2019年要抓好七項重點工作任務。其中第一項就是“推動制造業高質量發展”。在這種情況下，民資、外資尤其是國資在重視實體經濟發展尤其是制造業發展方面已形成了共識。雖然制造業投資增長是小步回升，但表明經濟發展信心在不斷增強。
產業結構優化實體經濟企穩
可喜的是，制造業投資結構呈現優化趨勢。陳鳳英指出，上半年高技術制造業投資增長10.4%，增速比1～5月加快0.2個百分點，高于整體制造業投資7.4個百分點。此外，規模以上工業戰略性新興產業增加值同比增長7.7%，高于規模以上工業1.7個百分點；規模以上高技術制造業增加值同比增長9%，明顯快于規模以上工業3個百分點，說明產業結構還在優化升級，實體經濟正在逐步企穩。但6月官方制造業PMI為49.4%，位于枯榮線以下，只有7月PMI指數上揚至擴張態勢后才能判斷實體經濟真正在向好。
馬慶斌強調，制造業投資回升是一種高質量的回升。上半年制造業技術改造投資增長13.1%，增速高于全部制造業投資10.1個百分點，說明企業和市場正在推動傳統制造業技術轉型升級，而技術改造對于維持傳統產業的競爭力至關重要。此外，上半年高技術制造業投資增長10.4%，增速比1～5月加快0.2個百分點，高于全部制造業投資7.4個百分點，高于經濟發展增速4.1個百分點，說明中國經濟發展更多地依賴于先進制造業包括實體經濟的拉動。
“電子及通信設備制造、醫療儀器設備及儀器儀表制造、醫藥制造、高技術服務業投資增速也較快，說明整個實體經濟尤其是制造業結構、質量都在快速提升。在當前復雜的內外環境下，取得這樣成績的實屬難得，說明前期中央和各個部委的政策是正確的，我們應該有定力，繼續堅持下去，并根據實際情況進行微調。具體而言，就是按照中央精神，加快開放力度，讓更多外資企業尤其是符合中國經濟發展的高新技術企業、高端制造業來中國投資發展，讓中國制造業在全球產業鏈條當中穩定地往上攀升。”馬慶斌說。
馬慶斌進一步指出，中國制造業還需要繼續加大基礎研究投入為長期的發展積累更多的關鍵核心技術，培育更加具有國際競爭力的產業競爭體系和政策體系。
國金證券宏觀分析師段小樂預計，未來制造業投資仍將保持較高增速，原因包括在建設創新型國家的背景下，政策對高端技術支持不會削減；整個高技術產業在國民經濟中的地位正不斷上升；企業效益狀況趨向好轉，1～5月，規模以上工業實現利潤總額同比下降2.3%，降幅比1～4月收窄1.1個百分點，其中5月同比增長1.1%，增速由負轉正。
