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“舊貌換新顏”，2019年對于區塊鏈技術發展來說無疑是一個重要拐點。伴隨著今年10月24日國家高層對于區塊鏈技術發展現狀和趨勢進行的第十八次集體學習，區塊鏈的技術革新和產業變革作用被再次強調，區塊鏈作為一項前沿技術開始被上升到國家高度，其產業發展也迎來重要契機與機遇。
在這樣的背景下，近年來國家和各地方針對區塊鏈所出臺的相關政策就顯得尤為矚目。關注這些政策不僅能更好掌握區塊鏈發展的現狀和趨勢，同時也能更好獲取政策所帶來的紅利支持。基于此，筆者也是為大家搜集、歸納了2019年以來的部分區塊鏈新政，以供各位讀者參考！
國家篇：
國家網信辦：《區塊鏈信息服務管理規定》
2019年1月10日，國家互聯網信息辦公室發布《區塊鏈信息服務管理規定》，并于2月15日正式施行。該《規定》指出，區塊鏈信息服務提供者和使用者不得利用區塊鏈信息服務從事危害國家安全、擾亂社會秩序、侵犯他人合法權益等法律行政法規禁止的活動。規范了我國區塊鏈行業的發展，意味著我國正式迎來對于區塊鏈信息服務的“監管時代”。
國務院：《關于深化改革加強食品安全工作的意見》
2019年5月9日，國務院發布了《關于深化改革加強食品安全工作的意見》。《意見》主張，要建立基于大數據分析的食品安全信息平臺，推進大數據、云計算、物聯網、人工智能、區塊鏈等技術在食品安全監管領域的應用。對于區塊鏈技術的食品安全應用提出了新要求和新意見。
國務院：《關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區的意見》
2019年8月18日，國務院印發了《關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區的意見》，被譽為是深圳獲得的又一個“干貨多、硬貨多”的重大政策紅包。其中針對區塊鏈，《意見》提到：要支持在深圳開展數字貨幣研究和移動支付等創新應用；促進與港澳進入市場互聯互通和金融(基金)產品互認；在推進人民幣國際化上先行先試，探索創新跨境金融監管。
發改委：《產業結構調整指導目錄(2019年本)》
2019年8月27日，國家發改委審議通過了《產業結構調整指導目錄(2019年本)》，并計劃2020年1月1日起施行。該《目錄》在“鼓勵類”信息產業中增加了“大數據、云計算、信息技術服務及國家允許范圍內的區塊鏈信息服務”，成為我國區塊鏈發展的重要支持性文件。
全國人大常委：《密碼法》
2019年10月，全國人大常委會發布了全新《密碼法》，并定于2020年1月1日起實行。該法案旨在規范密碼應用和管理，促進密碼事業發展，保障網絡與信息安全，提升密碼管理科學化、規范化、法治化水平。作為我國密碼領域的綜合性、基礎性法律，其對于區塊鏈技術同樣具有深遠且重要的監管意義。
地方篇：
云南：《云南省區塊鏈產業發展規劃》
2019年5月，云南省編制了《云南省區塊鏈產業發展規劃》，并于5月底正式印發實施。該規劃提出，區塊鏈產業發展要從數據、算力、算法與應用4個方面，構筑區塊鏈創新應用生態。
福建：《關于加快福州市區塊鏈產業發展的三條措施》
2019年5月16日，福建省福州市引發了《關于加快福州市區塊鏈產業發展的三條措施》。其中提出，要在三年內通過資金補助等方式鼓勵區塊鏈企業落地福州，鼓勵傳統企業開展區塊鏈應用落地，推動福州區塊鏈應用示范工程的建設和發展。
深圳：《深圳市商務局產業發展專項資金消費提升扶持計劃操作規程》
2019年7月，《深圳市商務局產業發展專項資金消費提升扶持計劃操作規程》印發，深圳鼓勵商貿企業應用互聯網、物聯網、大數據、區塊鏈等新技術發展新零售項目，同時給出具體資助條件。11月19日，深圳市委再次強調，要加強區塊鏈基礎研究和關鍵技術攻關，加快區塊鏈和人工智能、大數據等前沿信息技術的深度融合，積極推進區塊鏈和經濟社會融合發展。
浙江：《溫州城市經濟新業態培育行動方案(2019-2021年)》
2019年7月17日，浙江省溫州市人民政府辦公室印發了《城市經濟新業態培育行動方案(2019-2021年)》，計劃實施五大重點任務，其中包括適應新科技革命和產業變革要求，從制造到智造，重點培育通信衛星、物聯網、集成電路、大數據、區塊鏈等新興產業。圍繞產業和政府數字化的機遇，招引阿里、百度、騰訊等一批物聯網、大數據、區塊鏈等產業落地。
四川：《眉山市數字經濟發展規劃(2019-2023年)》
2019年9月23日，四川省眉山市人民政府正式印發了《數字經濟發展規劃(2019-2023年)》。《規劃》從數字產業化、產業數字化、數字化治理三個方向明確了數字經濟發展重點。其中，在鞏固電子信息制造業發展中，強調要創新發展5G、云計算、物聯網、VR/AR、人工智能、區塊鏈等新一代信息技術產業，培育經濟增長新動能。
廣州：《黃埔區、廣州開發區加速區塊鏈產業引領變革若干措施實施細則》
2019年10月28日， 廣州黃埔區正式出臺《黃埔區、廣州開發區加速區塊鏈產業引領變革若干措施實施細則》(又稱“區塊鏈10條2.0政策”實施細則)，該細則從設立區塊鏈產業基金、突出區塊鏈原始創新、補助區塊鏈企業或機構、深化區塊鏈融合應用、建設區塊鏈行業產業園、舉辦區塊鏈博覽會、打造區塊鏈活力之區等方面出發，對該地區區塊鏈發展做出了詳細規劃。
上海：《關于促進金融科技發展 支持上海建設金融科技中心的指導意見》
2019年10月30日，央行上海總部印發了《關于促進金融科技發展 支持上海建設金融科技中心的指導意見》，鼓勵金融機構創新思維與經營理念、順應智能發展態勢，借助區塊鏈、人工智能、生物識別等技術，依托金融大數據平臺，在智慧網點、智能客服、智能投顧、智能風控等金融產品和服務方面進行創新。
北京：《新一輪深化“放管服”改革優化營商環境重點任務》
2019年11月，北京市人民政府辦公廳印發了《北京市新一輪深化“放管服”改革優化營商環境重點任務》，其中提出要不斷提高信用管理和綜合執法效能，在實施事中事后監管上取得新突破；并推進大數據、人工智能、區塊鏈、5G等新技術的智能場景應用，在政務科技上取得新突破。
重慶：《關于進一步促進區塊鏈產業健康快速發展有關工作的通知》
2019 年11月21日，重慶市經信委發布了《關于進一步促進區塊鏈產業健康快速發展有關工作的通知》，《通知》提出，要通過加大區塊鏈企業引進培育力度、推進重點領域區塊鏈技術示范應用等，大力推動重慶市區塊鏈產業發展。并圍繞政府管理、金融服務、智慧養老等領域開放一批應用場景，推動區塊鏈技術與傳統產業和戰略性新興產業的深度融合。
在這樣的背景下，近年來國家和各地方針對區塊鏈所出臺的相關政策就顯得尤為矚目。關注這些政策不僅能更好掌握區塊鏈發展的現狀和趨勢，同時也能更好獲取政策所帶來的紅利支持。基于此，筆者也是為大家搜集、歸納了2019年以來的部分區塊鏈新政，以供各位讀者參考！
國家篇：
國家網信辦：《區塊鏈信息服務管理規定》
2019年1月10日，國家互聯網信息辦公室發布《區塊鏈信息服務管理規定》，并于2月15日正式施行。該《規定》指出，區塊鏈信息服務提供者和使用者不得利用區塊鏈信息服務從事危害國家安全、擾亂社會秩序、侵犯他人合法權益等法律行政法規禁止的活動。規范了我國區塊鏈行業的發展，意味著我國正式迎來對于區塊鏈信息服務的“監管時代”。
國務院：《關于深化改革加強食品安全工作的意見》
2019年5月9日，國務院發布了《關于深化改革加強食品安全工作的意見》。《意見》主張，要建立基于大數據分析的食品安全信息平臺，推進大數據、云計算、物聯網、人工智能、區塊鏈等技術在食品安全監管領域的應用。對于區塊鏈技術的食品安全應用提出了新要求和新意見。
國務院：《關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區的意見》
2019年8月18日，國務院印發了《關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區的意見》，被譽為是深圳獲得的又一個“干貨多、硬貨多”的重大政策紅包。其中針對區塊鏈，《意見》提到：要支持在深圳開展數字貨幣研究和移動支付等創新應用；促進與港澳進入市場互聯互通和金融(基金)產品互認；在推進人民幣國際化上先行先試，探索創新跨境金融監管。
發改委：《產業結構調整指導目錄(2019年本)》
2019年8月27日，國家發改委審議通過了《產業結構調整指導目錄(2019年本)》，并計劃2020年1月1日起施行。該《目錄》在“鼓勵類”信息產業中增加了“大數據、云計算、信息技術服務及國家允許范圍內的區塊鏈信息服務”，成為我國區塊鏈發展的重要支持性文件。
全國人大常委：《密碼法》
2019年10月，全國人大常委會發布了全新《密碼法》，并定于2020年1月1日起實行。該法案旨在規范密碼應用和管理，促進密碼事業發展，保障網絡與信息安全，提升密碼管理科學化、規范化、法治化水平。作為我國密碼領域的綜合性、基礎性法律，其對于區塊鏈技術同樣具有深遠且重要的監管意義。
地方篇：
云南：《云南省區塊鏈產業發展規劃》
2019年5月，云南省編制了《云南省區塊鏈產業發展規劃》，并于5月底正式印發實施。該規劃提出，區塊鏈產業發展要從數據、算力、算法與應用4個方面，構筑區塊鏈創新應用生態。
福建：《關于加快福州市區塊鏈產業發展的三條措施》
2019年5月16日，福建省福州市引發了《關于加快福州市區塊鏈產業發展的三條措施》。其中提出，要在三年內通過資金補助等方式鼓勵區塊鏈企業落地福州，鼓勵傳統企業開展區塊鏈應用落地，推動福州區塊鏈應用示范工程的建設和發展。
深圳：《深圳市商務局產業發展專項資金消費提升扶持計劃操作規程》
2019年7月，《深圳市商務局產業發展專項資金消費提升扶持計劃操作規程》印發，深圳鼓勵商貿企業應用互聯網、物聯網、大數據、區塊鏈等新技術發展新零售項目，同時給出具體資助條件。11月19日，深圳市委再次強調，要加強區塊鏈基礎研究和關鍵技術攻關，加快區塊鏈和人工智能、大數據等前沿信息技術的深度融合，積極推進區塊鏈和經濟社會融合發展。
浙江：《溫州城市經濟新業態培育行動方案(2019-2021年)》
2019年7月17日，浙江省溫州市人民政府辦公室印發了《城市經濟新業態培育行動方案(2019-2021年)》，計劃實施五大重點任務，其中包括適應新科技革命和產業變革要求，從制造到智造，重點培育通信衛星、物聯網、集成電路、大數據、區塊鏈等新興產業。圍繞產業和政府數字化的機遇，招引阿里、百度、騰訊等一批物聯網、大數據、區塊鏈等產業落地。
四川：《眉山市數字經濟發展規劃(2019-2023年)》
2019年9月23日，四川省眉山市人民政府正式印發了《數字經濟發展規劃(2019-2023年)》。《規劃》從數字產業化、產業數字化、數字化治理三個方向明確了數字經濟發展重點。其中，在鞏固電子信息制造業發展中，強調要創新發展5G、云計算、物聯網、VR/AR、人工智能、區塊鏈等新一代信息技術產業，培育經濟增長新動能。
廣州：《黃埔區、廣州開發區加速區塊鏈產業引領變革若干措施實施細則》
2019年10月28日， 廣州黃埔區正式出臺《黃埔區、廣州開發區加速區塊鏈產業引領變革若干措施實施細則》(又稱“區塊鏈10條2.0政策”實施細則)，該細則從設立區塊鏈產業基金、突出區塊鏈原始創新、補助區塊鏈企業或機構、深化區塊鏈融合應用、建設區塊鏈行業產業園、舉辦區塊鏈博覽會、打造區塊鏈活力之區等方面出發，對該地區區塊鏈發展做出了詳細規劃。
上海：《關于促進金融科技發展 支持上海建設金融科技中心的指導意見》
2019年10月30日，央行上海總部印發了《關于促進金融科技發展 支持上海建設金融科技中心的指導意見》，鼓勵金融機構創新思維與經營理念、順應智能發展態勢，借助區塊鏈、人工智能、生物識別等技術，依托金融大數據平臺，在智慧網點、智能客服、智能投顧、智能風控等金融產品和服務方面進行創新。
北京：《新一輪深化“放管服”改革優化營商環境重點任務》
2019年11月，北京市人民政府辦公廳印發了《北京市新一輪深化“放管服”改革優化營商環境重點任務》，其中提出要不斷提高信用管理和綜合執法效能，在實施事中事后監管上取得新突破；并推進大數據、人工智能、區塊鏈、5G等新技術的智能場景應用，在政務科技上取得新突破。
重慶：《關于進一步促進區塊鏈產業健康快速發展有關工作的通知》
2019 年11月21日，重慶市經信委發布了《關于進一步促進區塊鏈產業健康快速發展有關工作的通知》，《通知》提出，要通過加大區塊鏈企業引進培育力度、推進重點領域區塊鏈技術示范應用等，大力推動重慶市區塊鏈產業發展。并圍繞政府管理、金融服務、智慧養老等領域開放一批應用場景，推動區塊鏈技術與傳統產業和戰略性新興產業的深度融合。
