據《經濟觀察報》今天報道，《關于鋼鐵行業脫困指導意見》目前已獲得國務院批復，或在春節后正式下發。與此同時，與這份文件相關的8份具體配套政策文件，也即將由相關負責部門起草完畢，配套政策涉及財政、銀監、環保、安監、土地等內容。
據悉，該指導意見將與十三五規劃相銜接，大部分工作目標將在2016-2018的三年時間里解決，此次鋼鐵去產能，不區分企業所有制性質。這意味著，1月22日國務院常務會議提出的再壓縮粗鋼產能1億到1.5億噸的目標，將會在未來三年內完成。
1月26日下午，習近平在中央財經領導小組第十二次會議上，對國家發改委、財政部、工信部、國資委、央行等八個部委要求稱，研究供給側結構性改革方案，“情況要摸清、目的要明確、任務要具體、責任要落實、措施要有力”。
《經濟觀察報》稱，以此次會議為起點，中國在1998年后力度最大、用意最深的一場去產能行動正式登場。
具體而言，1億到1.5億噸的鋼鐵去產能目標，將通過“強制淘汰”和“引導淘汰”兩種方式解 決。前者將通過《環保法》等一系列法律法規，以及安全生產、能源利用、技術方式等行業文件來限定。一些不符合相關法律法規和行業政策要求的鋼鐵企業將被強 制關停淘汰出局；而政策引導淘汰的，主要是已經主動退出市場，或者不符合地方發展規劃，需要搬遷改造，以及主動進行兼并重組的企業。
對于為實施該指導意見做配套改革的部門而言，還有諸多具體問題需要落實。第一是如何為淘汰的鋼鐵職工托底，二是銀行相關壞賬如何解決？
據新華社網站25日報道，中國冶金工業規劃研究院院長李新創預計，鋼鐵行業減產可能造成40萬 工人失業，上游和下游行業還會有更多從業者受到影響。他表示，“鋼鐵行業大規模裁員可能威脅社會穩定。”而中國鋼鐵工業協會副會長遲京東根據目前中國鋼廠 人均產鋼300噸測算，得出結果稱，面對調整或重新選擇的鋼鐵職工將有50萬左右人次。
《經濟觀察報》援引遲京東稱，職工安置全部由財政托底，這個政策基本是明確的。問題是涉及人員 和范圍太廣，不同地方、不同區域和不同企業的特點以及歷史問題又不一樣，所以問題會非常復雜。50萬人，不可能全部買斷，那樣財政肯定兜不起；也不可能全 部內退。還有呆壞賬的處理問題，不可能全部核銷掉，又不可能按照1998年的債轉股那樣再來一遍。現在，各個都正在核算可能需要的財政資金。
為了托底職工安置，1月22日，財政部發布《關于征收工業企業結構調整專項資金有關問題的通 知》。經國務院批準，從今年1月1日起征收工業企業結構調整專項資金，并明確了征收方式及各地區征收標準。未來該項資金下發時，還將配套一部分地方資金， 主要用于解決鋼鐵和煤炭行業大量職工下崗和再就業問題。
