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鋼鐵去產能規劃或年后發布 近20年最大去產能運動正式登場

[ ]  [ 告訴好友 ]  [ 打印本文 發布日期:2016-02-01      
   據《經濟觀察報》今天報道,《關于鋼鐵行業脫困指導意見》目前已獲得國務院批復,或在春節后正式下發。與此同時,與這份文件相關的8份具體配套政策文件,也即將由相關負責部門起草完畢,配套政策涉及財政、銀監、環保、安監、土地等內容。
 
  據悉,該指導意見將與十三五規劃相銜接,大部分工作目標將在2016-2018的三年時間里解決,此次鋼鐵去產能,不區分企業所有制性質。這意味著,1月22日國務院常務會議提出的再壓縮粗鋼產能1億到1.5億噸的目標,將會在未來三年內完成。
 
  1月26日下午,習近平在中央財經領導小組第十二次會議上,對國家發改委、財政部、工信部、國資委、央行等八個部委要求稱,研究供給側結構性改革方案,“情況要摸清、目的要明確、任務要具體、責任要落實、措施要有力”。
 
  《經濟觀察報》稱,以此次會議為起點,中國在1998年后力度最大、用意最深的一場去產能行動正式登場。
 
  具體而言,1億到1.5億噸的鋼鐵去產能目標,將通過“強制淘汰”和“引導淘汰”兩種方式解 決。前者將通過《環保法》等一系列法律法規,以及安全生產、能源利用、技術方式等行業文件來限定。一些不符合相關法律法規和行業政策要求的鋼鐵企業將被強 制關停淘汰出局;而政策引導淘汰的,主要是已經主動退出市場,或者不符合地方發展規劃,需要搬遷改造,以及主動進行兼并重組的企業。
 
  對于為實施該指導意見做配套改革的部門而言,還有諸多具體問題需要落實。第一是如何為淘汰的鋼鐵職工托底,二是銀行相關壞賬如何解決?
 
  據新華社網站25日報道,中國冶金工業規劃研究院院長李新創預計,鋼鐵行業減產可能造成40萬 工人失業,上游和下游行業還會有更多從業者受到影響。他表示,“鋼鐵行業大規模裁員可能威脅社會穩定。”而中國鋼鐵工業協會副會長遲京東根據目前中國鋼廠 人均產鋼300噸測算,得出結果稱,面對調整或重新選擇的鋼鐵職工將有50萬左右人次。
 
  《經濟觀察報》援引遲京東稱,職工安置全部由財政托底,這個政策基本是明確的。問題是涉及人員 和范圍太廣,不同地方、不同區域和不同企業的特點以及歷史問題又不一樣,所以問題會非常復雜。50萬人,不可能全部買斷,那樣財政肯定兜不起;也不可能全 部內退。還有呆壞賬的處理問題,不可能全部核銷掉,又不可能按照1998年的債轉股那樣再來一遍。現在,各個都正在核算可能需要的財政資金。
 
  為了托底職工安置,1月22日,財政部發布《關于征收工業企業結構調整專項資金有關問題的通 知》。經國務院批準,從今年1月1日起征收工業企業結構調整專項資金,并明確了征收方式及各地區征收標準。未來該項資金下發時,還將配套一部分地方資金, 主要用于解決鋼鐵和煤炭行業大量職工下崗和再就業問題。

 
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