總體來看，2015年，我國國民經濟增速持續回落，經濟結構調整持續優化，增長動力轉換更加明顯，但經濟增長對于鋼材消費的帶動作用逐步減弱。

鋼協認為，鋼鐵行業仍然處于重要的戰略機遇期，只是內涵發生了深刻變化———正在由過去加快發展速度的機遇轉變為加快發展方式轉變的機遇，正在由原來規模擴張的機遇轉變為提高發展質量和效益的機遇。

2015年，鋼鐵行業運行主要呈現六大特征：

一是粗鋼產量、市場需求下降明顯下降。數據顯示，2015年，全國生產生鐵69141.51 萬噸，同比下降3.45%；生產粗鋼80382.26萬噸，同比下降2.33%；生產鋼材（含重復材）112349.52萬噸，同比增長0.56%；平均 日產粗鋼220.23萬噸。鋼協會員企業生產生鐵62477.26萬噸，同比下降1.31%；生產粗鋼63358.13萬噸，同比下降1.92%；生產鋼 材60947.41萬噸，同比下降1.71%。2015年，經濟增長對于鋼材消費的帶動作用逐步減弱，房地產開發投資增長乏力，傳統用鋼行業工業增加值增速明顯回落。基于此，鋼材市場需求明顯下降。如果再考慮社會庫存和企業庫存變化，粗鋼實際消費量降幅更大。

二是鋼材價格持續下跌。12月末，CSPI（中國鋼材價格指數）為56.37點，同比下降 26.72點，降幅為32.16%。從全年看，各月指數均低于2014年同期。據統計，2015年CSPI月平均值為66.43點，比2014年下降 24.89點，降幅為27.26%。2015年，長材價格下跌超過800元/噸，板帶材及管材價格下跌超過1000元/噸。鋼協認為，鋼材價格的持續下跌是導致企業生產經營困難的直接原因。

三是鋼材出口增長，貿易摩擦增多。2015年，我國出口鋼材11240萬噸，同比增長19.9%；進口鋼材1278萬噸，同比下降11.4%。全年凈出口鋼材折合粗鋼10338萬噸。鋼協表示，我國鋼材出口增長一方面是由于國際市場鋼材需求拉動，另一方面也反映了我鋼鐵產品的國際市場競爭力在不斷增強。但需要注意的是國際貿易保護主義抬頭，以及針對我國鋼鐵產品的反傾銷、反補貼案件增多。2015年，這類事件發生37起（是前兩年案件數量的總和）。隨著出口環境不斷變化，出口難度不斷增大。

四是鋼材社會庫存持續下降，企業庫存仍處高位。數據顯示，2015年12月份，我國22個城市 5大品種鋼材社會庫存為792萬噸，略低于2014年同期水平，并且低于前4年社會庫存水平。與社會庫存不同，企業庫存高于前4年同期水平。據鋼協統 計，2015年12月底，會員鋼鐵企業庫存為1418萬噸，同比增加約129萬噸。

五是經濟效益大幅下降。2015年，鋼協會員鋼鐵企業實現銷售收入2.89萬億元，同比下降 19.05%；實現稅金632.31億元，同比下降22%；實現利潤總額為虧損645.34億元（2014年為盈利225.89億元），虧損面為 50.5%，虧損企業產量占會員企業鋼產量的46.91%。

六是鋼鐵行業固定資產投資持續下降。2015年，鋼鐵工業完成固定資產投資4523.89億元，同比減少726.23億元，下降13.83%；其中，煉鐵投資同比增長5.97%，煉鋼投資同比下降1.26%，礦山投資同比下降19.2%，鋼加工投資下降16.09%。

減量市場下四大突出問題待解

鋼協表示，當前，鋼鐵行業面臨的市場環境正在由增量市場轉變為減量市場。盡管有一些企業減產、 停產，但是，企業退出機制尚未建立，阻礙了關停企業徹底退出的進程，產量的下降不能彌補需求下降的影響，產能過剩矛盾仍然異常突出。同時，市場競爭環境有 待進一步完善和鋼鐵行業自身存在的結構性問題也較突出。

一是產能過剩矛盾更加突出。目前，我國粗鋼產能約為12億噸，按照2015年產量測算產能利用率不足67%，受發展慣性及前期新建產能逐步釋放影響，產能仍有可能進一步增加。隨著我國經濟發展進入新常態，單位GDP對鋼材的消費強度將進一步下降，在今后較長一段時間，消費量將結束持續上升的趨勢，總體進入下降通道，產能、產量、需求嚴重失衡的矛盾將更加突出。

二是結構性矛盾更加突出。當前，我國鋼材市場北材南運的問題仍然突出。2015年，鋼協會員企 業鋼材產量中，華北和東北地區產量占比48.4%，而當地消費量不足26.4%，而華東和中南地區是鋼材凈流入地區。同時，品種結構性問題更加突出，板材 價格降幅大于長材。2015年12月末，板材價格指數降至56.79點，同比下降33.27%；長材價格指數56.92點，同比下降31.18%。

三是企業退出機制尚未建立。近兩年，鋼鐵企業生存困難。有的企業想退出，但是企業退出通道沒有打通，退出機制沒有建立，退出政策仍然缺失，有些地方政府出于地區經濟發展和社會穩定考慮，仍要求企業維持生產；有的企業資金鏈已斷裂，成了“僵尸企業”，仍然退不出去。

四是不公平的市場環境加重了惡性競爭。這主要表現在一些企業采購、銷售不開發票，各地不同程度 地存在假冒偽劣產品充斥市場現象，擾亂市場秩序；有些地區在環保、安全、質量、財稅、土地、用工等方面的執法尺度不一、行政監管不嚴，對假冒偽劣產品打擊 力度不夠；有的地區明確要求使用本地鋼材，存在地方保護政策，影響公平競爭。

仍處于重要戰略機遇期

2016年是全面落實“十三五”規劃的開局之年，也是鋼鐵行業推進結構性改革的攻堅之年。鋼協 表示，當前，全球經濟復蘇緩慢，經濟走勢偏弱，國內經濟持續降速，結構調整逐步深入，對鋼鐵行業將產生深遠影響。一方面，經濟增長降速和結構優化對鋼材的 需求強度下降、對鋼材消費拉動作用減弱帶來的影響不可低估；另一方面，我國有近7億噸左右的粗鋼表觀消費量，仍然是世界上最大的市場，隨著“十三五”規劃和《中國制造2025》逐漸部署并實施，傳統制造業的轉型升級不僅對鋼材產品質量和檔次提升帶來了機遇，還將創造廣闊的新市場和新需求。

針對2016年鋼鐵行業運行，鋼協提出了5點具體建議：第一，要積極主動打好化解鋼鐵產能過剩攻堅戰，這是鋼鐵行業脫困、調整、轉型升級的首要任務。第二，要積極促進降低制度性交易成本、 降低企業稅費負擔、降低社會保險費、降低企業財務成本、降低電力價格、降低物流成本等“降成本”政策的落實。第三，有效加強行業自律，實現“控產量、防風 險、增效益”的目標。第四，堅持綠色發展理念，推動產業鏈綠色發展，同時，要加快推進鋼鐵產品使用標準升級，推進下游用鋼行業調整設計規范、提高使用標 準。第五，密切關注新形勢下產業發展的新變化，繼續把深入推進《中國制造2025》和兩化融合作為重點工作任務，關注企業參與“一帶一路”建設方面的工作 進展，推動國際鋼鐵產能合作深入進行。